李二平 杨 萍
“感谢人民银行对我们的支持。”泸溪县金马铝业公司负责人刘海洋说，“疫情期间居家消费生态的萌生，让我们找到了转型的机会，银行5500万元的贷款支持更是帮助我们把梦想变成了现实。”新冠肺炎疫情期间，该公司依托业务优势，迅速转产发热包。在湖南省“金融暖春行动”的推动下，人行湘西州中支指导泸溪农商行向其发放500万元再贷款专用额度，帮助企业组建新的生产线。
近年来，全州金融部门聚焦脱贫攻坚和区域发展，实施“5+”工程，为实体经济发展注入新动能。1月至6月，全州新增贷款136.16亿元，增速21.66%，居全省第二，高于全省平均3.78个百分点，是上年同期的1.5倍，比上年全年多增3.3亿元，创历史新高。
稳企业保就业工程：快速+直达
新冠肺炎疫情发生后，人行湘西州中支第一时间通电全州金融机构将工作统一到州委、州政府疫情防控工作安排上，全力做好疫情防控时期的金融服务。
专项再贷款支持疫情防控企业政策出台后，该行快速调度，指导华融湘江银行湘西分行全程开放绿色通道，仅40个小时就完成了开户、资料收集、贷款审批等工作，为洁宝日化湘西公司投放全省首笔专项再贷款。
该行组织金融机构深入开展“暖春行动”，为制造业、科创企业、重大基础设施、民生项目等重点领域提供专项信贷资源、开辟专项绿色审批通道、创新专属信贷产品、实行专项利率优惠、落实专项内部考核激励机制“五专服务”。建立受困企业重点帮扶机制和重点企业金融联络员制度，设立热线电话，公布银企结对帮扶银行行长联系方式，督促银行切实落实“应贷尽贷”“应延尽延”等政策，先后四次发布企业名单供各金融机构精准对接，确保各项优惠政策直达企业。
截至6月末，全州金融机构共办理续贷1245笔，涉及贷款27.23亿元；延期还款866笔，涉及贷款14.74亿元；调整还款周期283笔，涉及贷款9.54亿元；减免利息546笔，金额3112.95万元；减免费用4133笔，涉及贷款14.58亿元。
金融惠企工程：导向+滴灌
在推动货币政策落地工作上，人行湘西州中支精准向辖内金融机构做好政策宣讲和解读，为金融系统各项工作推进把好方向。
用好工具“原动力”。积极向上级行争取政策支持，用好用足各类货币政策工具，为地方经济发展提供源头活水。今年以来，3次下调辖内法人银行机构存款准备金率，累计释放资金6.9亿元；用好64亿元货币政策支持工具，其中扶贫再贷款45.7亿元、支农再贷款4.8亿元、支小再贷款11亿元，惠及市场主体2.96万户；发放首批普惠小微信用贷款支持计划2116.23万元，撬动银行发放普惠小微信用贷款6128.4万元，惠及市场主体421户。
拿好监测“放大镜”。对各类货币政策工具分别建立资金台账，细化到行业到主体，要求金融机构按天报送、按周报告货币政策工具使用进展，及时监测金融机构资金投向，确保投向实体，切实对市场主体实现“滴灌”支持。
做好评估“督导器”。定期开展扶贫、小微、涉农等政策导向效果评估，对工作落实不到位、评估结果为“勉励”档的机构，采取约见谈话、窗口指导、通报等方式，督促金融机构落实各项政策。
金融扶贫工程：精准+长效
在落实金融扶贫政策中，人行湘西州中支推动全州农商银行等机构以“扶贫小额信贷”为抓手，对满足“四有两好一项目”的建档立卡贫困农户加强支持。截至目前，累计为4.49万户建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷19.80亿元，支持贫困农户发展产业增收。同时，联合扶贫部门梳理全州139个参与产业扶贫的新型农业经营主体，建立名录清单，推行主办行制，搭建银企对接机制，帮助贫困人口以雇佣劳动、产品订单、土地流转等多种形式实现增收。
该行引导金融机构围绕特色优势产业，推出“油茶贷”“百合贷”“黄金茶专项贷”“湘西黄牛银团贷”等信贷产品，重点支持油茶、茶叶、湘西黄牛、百合、猕猴桃等带动面大、带动效果好的优势产业，全州累计发放产业精准扶贫贷款65.62亿元，通过产业发展带动更多贫困户增收。
在巩固前期1110个贫困村金融扶贫服务站的基础上，该行联合商务等部门在辖内开展金融扶贫服务站、助农取款服务点、农村电商服务站“三站”融合共建，延伸金融触角到村入户，为农村金融服务提供长效支持。联合农业农村等五部门组织开展“脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接推进年”活动，发布乡村振兴新型农业经营主体424家，推动金融服务乡村振兴探索试点。
回归实体本源工程：务实+创新
人行湘西州中支组织金融机构持续开展“百名行长联千企”“两进两促”“优服务促投放”“1241”等活动，推动各金融机构主动上门服务。
在“百名行长联千企”活动中，州、县两级银行建立行长定点联系机制，361名班子成员结对帮扶1805家民营小微企业，为企业提供一揽子金融支持，走好金融服务“最前一公里”，引导金融服务实体经济。在全辖所有银行网点中评选民营和小微企业金融服务示范窗口64个，省级示范窗口7个，切实落实金融服务咨询员制度和首问责任制。联合相关部门定期发布重点项目、企业名单，按照成熟一县对接一县的原则，以县市、分行业为主体推进银企对接活动10余场次，促成融资128.14亿元。
针对民营小微企业轻资产、无抵押的普遍现象，该行联合财政、金融等部门推动政府采购项下中小微企业应收账款融资；引导吉首农商银行创建“质押+连带责任保证”的政银企合作新模式；各银行机构积极与税务部门合作，共享企业纳税信息，创新推出“税银通”“税融贷”“税易贷”等基于企业纳税信息的信用贷款品种；各银行机构运用大数据分析技术，直接为企业测算意向性授信额度，推出“小微快贷”“经营快贷”等产品。
持续开展“十行联名降成本活动”，指导州级利率定价自律机制组织17家会员银行签署降低民营和小微企业融资成本的倡议书，推动辖内企业综合融资成本稳步下降。今年来，企业贷款加权平均利率下降60个基点，节约融资成本3112万元。
截至6月末，全州经营性贷款、固定资产贷款比年初增加83.73亿元，余额合计670.58亿元，占贷款总额的66.91%，金融支持实体经济和项目建设力度不断加大。全州金融机构共为中小微民营企业及个体工商户发放信用贷款2.89万笔、33.25亿元；为991家名单企业发放贷款32.8亿元，其中，首贷企业442家、首贷金额10.34亿元，市场主体获得感和满意度不断提升。
金融生态工程：安全+稳健
完善风险防控体系。建立重大事项报告制度，定期开展风险监测评估，进一步优化综合评价指标体系，明确风险化解专员和主监管人。及时关注重点领域潜在风险，对风险机构及时约谈高管、发放风险提示函。
加强信用体系建设。以金融扶贫服务站、助农取款服务点等农村金融服务站点为依托，持续推动农村信用体系建设。全州建设信用乡镇51个，信用村466个，评定信用农户37万户，对建档立卡贫困户的评级覆盖率达到100%。以泸溪武溪工业园为样板，推动开展中小企业信用体系建设，为中小企业融资创造条件。
强化金融知识宣传教育。编印金融重大支持政策宣传手册、民营和小微企业金融服务宣传手册、产品手册和案例手册等，开展多层次宣传宣讲活动。联合教育部门将金融知识纳入国民教育体系。
近年来，凤凰县获评省级金融安全区，泸溪县获评湖南省普惠金融示范区，泸溪武溪工业园被授予全省首批“中小企业信用体系建设示范园区”。截至年6月末，全州不良贷款余额13.58亿元，同比下降了1.09亿元；不良率1.35%，同比下降0.42个百分点，资产质量全省排名前列，辖内无高风险机构。