宋建昕
凤凰县山江镇樟坡村自然禀赋一般、交通条件差、产业基础滞后，从一个合作社、集体经济、二三产业、技术能人、产业发展户均为“0”的深度贫困村一跃成为村集体经济收入突破300万元的产业新村，得益于以邱孝为队长的驻村工作队一帮人的精心规划、科学运作和亲历实践。邱孝拥有法学、经济学双学士学位和管理学硕士学位，具有深厚的大型上市公司管理和资本运作经验，十分精通资源整合和企业管理，工作队其他成员也懂经济、会管理，专业及业务能力都非常强，能够不到两年时间就把樟坡村产业发展起来，令人赞叹。我们深刻感受到，事业成败，关键在人，人才是精准扶贫与乡村振兴的第一生产力。
一、管理出效益，关键靠人才。管理是一门综合性学问，有效的管理能够充分发挥人的积极性、发挥市场配置资源作用、发挥制度设计作用等，达到最佳的效率和效益。在精准扶贫与乡村振兴中，最为缺乏的就是既了解组织管理、企业管理，又懂得市场管理、生产管理的复合型管理人才。以邱孝为代表的工作队一帮人，在扶贫帮扶中有效地运用了管理学原理，通过实施计划、组织、人员配备、领导、控制等方式协调全体村民一起实现脱贫致富目标。比如，在群众管理上，制定了符合苗区特色的村规民约并借助村民积分制进行贯彻落实，村里的红白喜事规范了、打牌赌博没有了、打架斗殴消失了；在产业管理上，运用了股份制作法，设计了三层股权架构，引入了股权激励和股权回购等；在市场管理上，根据不同的产业所处的产业链位置的不同采取权重各异的销售方式。种植业依托本地龙头企业进行包干收购种植；加工品采取大客户订单式预定、借力搜农网等专业网商、党建扶贫游现场购买、行业协会消费扶贫支持、供货商参展等多种形式。在财务管理上，聘请专业的财务管理公司，负责财务报表编制、财务档案保存、财务流程再造、财务人员培养、涉税事项办理等，每月都在村部公示财务报表和流水账，接受干部群众监督，全面提升了财务的效率与安全水平。
二、要素要激活，关键靠人才。县乡村禀赋各异，生产要素只有被激活，才能发挥应有效益，而只有懂经营、会管理的人才能进行良好的资源配置，调动一切可以利用的资源，激活一切利于发展的要素。以邱孝为代表的工作队一帮人在发展产业之初便定调“专业人做专业事”，充分发挥各类经营主体作用。比如，发挥公司的作用对接市场，通过成立凤凰县兴村农业发展有限责任公司，直接与村民签订种养和收购合同，负责对产品进行深加工，推动扶贫产业市场化运作，有效解决产品“卖难”的问题。发挥合作社的作用组织生产，依托村里7大支柱产业分别成立合作社，根据村民群众的生产意愿和自身条件，相应吸纳入社成为会员，帮助农户搞好产前、产中和产后服务，有效提升发展产业的组织化程度。发挥种养大户的作用，通过前期试点和技术培训，培养了一批有“一技之长”的种养大户，主要负责带动村民发展产业，帮助农户解决技术、信息等方面的问题。
三、动力要激发，关键靠人才。思想上的贫穷远比物质上的贫穷难以扶持。怎样改变贫困群众观念守旧、安于现状的观念，关键要有一支有思想、懂农业、爱农村、爱农民、群众信得过的人才队伍。以邱孝为代表的工作队一帮人始终就把着力点放在帮助贫困群众摆脱思想贫困、意识贫困，激发贫困群众信心和斗志上。在教育引导上，注重依托典型示范让群众看到希望、得到实惠，在工作队的帮助下，83岁的老汉胡志平种植有机辣椒、罗汉果、养猪、养羊等，获得收入5万多元，让村民们深受触动。在帮扶方式上，采取生产奖补、积分奖励、劳务用工等形式，鼓励村民劳动致富、多劳多得，避免简单的送钱送物、政策养懒汉。在工作队的引导下，村里有名的“刺头”龙某这两年也不再闹事，不仅自己种植了10亩罗汉果和13亩丹参，还参加旅游合作社，带动5户贫困户发展产业。在淳风化俗上，帮助村里制定完善村规民约，定期举办群众文体活动和文明创建总结表彰大会。村里红白喜事大操大办、打牌赌博等陈规陋习得到有效整治，村民群众“我要发展”的主人翁精神得到极大提升。
四、组织要建强，关键靠人才。“基础不牢、地动山摇”，办好农村的事情，实现新时代乡村振兴，关键在党，关键在党建引领，关键要选任一批素质优良、真抓实干的村级带头人。帮扶工作毕竟时间有限，工作队总有撤离那一天，撤队后村里工作谁来抓、产业发展谁来管，最终还得靠村党组织和村里的党员干部。以邱孝为代表的工作队一帮人到村以后就有一个清晰的定位：脱贫攻坚的主体责任是村党组织，工作队更多的是做好帮和扶的工作，不能包打包唱、包办代替，只有增强了村“两委”班子整体功能，打造好“不走的工作队”，村里的产业才能有后续发展的动力。村干部传帮带方面，有意识地逐步放手让村干部去独立开展工作，工作队更多的是教方法和从旁协助，逐步让村干部在急难险重任务中历练成长。村级后备干部培养方面，针对村“两委”干部年龄老化的状况，明确了4名村级后备干部，让他们列席村“两委”会议，参与村级事务和脱贫攻坚工作，并安排有经验的村干部进行“结对帮带”，帮助他们在群众中建立威望，为村“两委”换届储备优秀人才。党员发展方面，有意识地安排村里的优秀年轻人和外出务工返乡人员到公司和合作社中担任职务、参与经营管理，注重把其中的先进分子培养成入党积极分子，有意识地为党组织输送“新鲜血液”。