张胜军

习近平总书记指出：“要通过多种形式，积极引导社会力量广泛参与深度贫困地区脱贫攻坚，帮助深度贫困群众解决生产生活困难。”在决战决胜脱贫攻坚的实践中，社会扶贫更是与专项扶贫、行业扶贫构成了“三位一体”大扶贫格局。2017年以来，龙山县充分发挥统一战线调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，深入开展“百企帮百村 千商扶千户”“同心美丽乡村”示范点创建工作，鼓励引导民营企业以多种方式参与脱贫攻坚，以突出特色增亮点之功，收社会扶贫“出众”之效，以聚力攻坚破难点之功，收脱贫摘帽“出优”之效，以统筹兼顾抓重点之功，收同心多赢“出彩”之效。

精确规划“大局图”，盘活机制“一盘棋”。由龙山县委统战部牵头抓总，成立了全县“百企帮百村，千商扶千户”合力脱贫攻坚活动领导小组，形成“一盘棋”攻坚机制。把开展“百企帮百村，千商扶千户”合力脱贫攻坚活动纳入全县“五个文明”绩效考核，推动县职能部门联动，21个乡镇（街道）、227个贫困村、省州县147家驻村扶贫后盾单位积极参与、支持、配合，引导广大民营企业、商协会、非公经济人士的党、政、企参与聚力社会扶贫体系。该县搭建了扶贫互助专业组织平台、龙山籍在外企业家参与扶贫平台和本地民营企业参与扶贫平台三大平台，抢抓与长沙市、济南市对口扶持机遇，与长沙、济南两地工商联建立友好商会，引导长沙、济南民营企业有序参与龙山县扶贫济困志愿服务，并利用省内外举行的节会活动，主动对接开展“迎老乡、回故乡、建家乡”等活动，倡导龙山籍在外经商的企业家牵线搭桥，聚力龙山攻坚。积极引导本地民营企业、社会组织和个人以项目投入、物资捐赠、扶贫消费等多种方式，探索出培育增收产业、改善基础条件、发展公益事业，拓宽增收渠道。开展领导干部“五进”和“二联二帮”活动，向企业宣讲龙山县脱贫攻坚的整体情况和最新动态，提高企业家对脱贫攻坚的知晓度，激发企业家“想参与”的热情。加大扶贫先进典型宣传力度，增强企业参与扶贫的荣誉感、获得感。严格落实“百企帮百村 千商扶千户”合力脱贫攻坚行动奖补资金申请发放工作，明确以结果为导向的市场化指标，把带动多少贫困群众就业、贫困群众收入了多少等作为重点。

精准打通“主渠道”，整合资源“一本账”。持续深入开展“百企帮百村，千商扶千户”合力脱贫攻坚行动，围绕助力“产业、就业、学业、家业”，强化“给岗位、给技术、给信心、给温暖”帮扶，引导民营企业及商（协）会发挥资本、技术、人才等优势，因村制宜进行产业扶贫、就业扶贫等；通过创业故事、现身说法，感召激发群众内生动力，依靠勤劳摆脱贫困。2017年至今，先后引导152家企业、商（协）会进村开展活动，累计开展民生帮扶项目1500多个。鼓励并推动71家非公企业结对帮扶51个贫困村和3609名贫困人口，投资1133万元，开发7个扶贫产业项目。对通过实施国家精准扶贫政策，还存在住房、上学和医疗三类脱贫有困难的深度贫困户，龙山县鼓励、支持和引导民营企业从实际出发，精准对接深度贫困户需求，精准选择帮扶方式，因户施策、因人设法，实施点对点兜底帮扶，有效补足短板。共计引导成美建材等109家企业点对点帮扶深度贫困户128户，直接捐助资金和物资130余万元。同时，通过帮助改善生产生活条件、提供劳务就业机会、改善基础设施、带动发展产业等形式，帮助攻克深度贫困堡垒，让脱贫路上“硬骨头”实现稳定脱贫。

积极探索“新模式”，实现多赢“一体化”。引导民营企业，采取“公司+合作社+基地+贫困户”的发展方式，变“输血”为“造血”，实现“土地变股金、资源变资产、农民变工人”，助推全县累计减少贫困人口11.6万人，全县贫困发生率由23.56%降至0.78%，逐步实现农民脱贫、企业发展和县域经济发展多赢局面。引导32家企业租赁土地6000多亩，扶持1530户贫困户合作发展产业扶贫，新发展中药材和蔬菜和百合、柑橘、猕猴桃等基地18个，强化民营企业提质发展基础。为企业提供优质服务，开展银企对接、就业培训、招商引资、市场营销、表单优秀企业等活动，指导湖南省双沐药业有限责任公司、龙山县惹巴妹手工织品有限民营企业家等开设“同心扶贫车间”。引导村企合作，发展产业、完善基础建设、推进文旅结合，提质美丽乡村发展。全县共建成巴沙村、捞车村等省级同心美丽乡村，带动天堂村、楠竹村、桃源村和桐花寨等发展成乡村游“网红打卡地”，推动乡村发展更有质感和温度。