田朝辉

“以前的十八洞穷得让人心痛，现在的十八洞幸福得让人心动。”做出这个生动形象概括的人叫施进兰。施进兰于2014年5月当时换届选为十八洞村村委会主任，要说对十八洞村的熟悉和了解，他毫不谦虚，“因为我见证了十八洞村的一系列精准扶贫行动，以及脱贫摘帽的整个过程，我是实践者，也是全程参与者，更是受益者。”从施进兰这里，我们见识了习近平总书记“精准扶贫”战略思想首倡地——湖南省湘西州十八洞村精准扶贫精准脱贫、红红火火迈向小康之路的时代答卷。

十八洞村曾是一个藏在偏僻幽静、高寒冷寂山谷中的国家级深度贫困的千年苗寨。2013年,全村有225户939人,人均耕地0.83亩，其中贫困户136户533人，贫困发生率高达57%，人均纯收入只有1668元,仅占全国农民人均纯收入的18.75%。十八洞村民渴望改变现状，但环顾四周的崇山峻岭，连出村赶集都要走上两个多小时的山路。知之非艰，行之惟艰，成之更惟艰。

2013年11月3日，习近平总书记亲临湖南十八洞村考察，在十八洞村施成富家门前空地上召开了座谈会。习近平总书记同聚拢来的村干部和村民拉家常、话发展。习近平总书记深情地说，我这次到湘西来，主要是看望乡亲们，同大家一起商量脱贫致富奔小康之策，看到一些群众生活还很艰苦，感到责任重大。那天在座谈中，村民们告诉习近平总书记，除了贫困，村里光棍汉多，娶不上媳妇。习近平总书记勉励大家，要加油干，等穷根斩断了，日子好过了，媳妇自然会娶进来。一席话，听得大伙儿都笑了。

“就是在这里，习近平总书记第一次提出了‘精准扶贫’战略思想。”在施成富家门口，时任十八洞村党支部第一书记的施金通和大家搬来桌椅，回忆当时的情景。十八洞村成为全国精准扶贫的首倡之地。在脱贫致富奔小康的道路上，十八洞村2016年底成为湖南省第一批脱贫摘帽的贫困村之一。2019年，十八洞村人均纯收入从2013年的1668元跃升到1.4688万元，翻了三番还多；村集体经济收入也由一纸空白到突破120多万元。十八洞村实现了从深度贫困苗乡到小康示范村寨的“嬗变”，红红火火稳步迈向小康道路。

一、党建引领

原来村党支部班子只有3个人，平均年龄近60岁，文化程度低，散漫薄弱，凝聚力不够。在村委换届选举中推行“两述两评”制度，把讲政治、有文化、“双带”能力强、群众信任度高的能人选进班子。施进兰和村里的其他干部们一样，一直牢记着习近平总书记在同大家座谈时指出的方向：“发展是甩掉贫困帽子的总办法，贫困地区要从实际出发，因地制宜，把种什么、养什么、从哪里增收想明白，帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子。”然而，真正去落实这句话，却要越过重重障碍。在人均耕地0.83亩，地无三尺平的十八洞村能发展什么？工作队和村支“两委”经过无数次“头脑风暴”后终于想出了一个好办法：跳出十八洞，发展十八洞，在村外异地流转千余亩土地，打造“飞地经济”，采取“公司+农户+基地”模式，集中种植湘西本地有基础、带动脱贫较为明显的优势特色产业——猕猴桃，村民以产业帮扶资金和自筹资金入股。然而，长期贫困的村民们摇着头，谁都不愿意入股。“老百姓对种植猕猴桃的前景不看好、不信任、不认可。”施进兰回忆说，村民们不仅不支持，还纷纷阻工以示抗拒。紧要关头，党支部必须发挥作用，党员干部必须带头。村支“两委”、党员干部、小组长带头入股，挨家挨户做思想工作；村支“两委”还组织那些迟迟不肯入股、性格泼辣、能说会道的“当家人”前往都江堰国际猕猴桃节参观学习。在都江堰，这些村民第一次“见识”了高级小轿车，回村后纷纷交钱入股、同意种植猕猴桃。早在2014年，就开创性地在20多公里村外的花垣县国家农业科技示范园里异地流转1000亩土地和“合作社+农户+村集体”三方入股形式，建设精品猕猴桃基地，开发精品猕猴桃产业项目。总投资1600万元，公司自筹600万元，银行贷款1000万元。引进龙头企业，组建股份合作公司，采取线上线下相结合的销售方式，产品直销粤港澳大湾区。仅猕猴桃产业一项，2019年，为十八洞村民发放分红118万元，惠及936位村民。

二、产业支撑

施金通说，猕猴桃需要3年才能挂果，在猕猴桃产业见效前后，除了特色种植，十八洞村还因地制宜确定了特色养殖、苗绣、劳务经济、乡村旅游共5大支柱产业，并成立相应的农民专业合作社，让资金跟着穷人走、穷人跟着能人（合作社）走、能人（合作社）跟着产业走、产业跟着市场走，形成产业扶贫合力，实现了从“输血”到“造血”的根本性转变。流转闲置土地，将全村旅游资源打包，成立旅游开发公司进行统一开发；注册“十八洞”商标，打造生态农业，“十八洞”天然山泉水、“十八洞”辣椒……目前，全村农产品已有50个品种。2019年5月1日，十八洞村旅游公司正式运营，村里70余人实现“家门口就业”，直接带动全村“农家乐”“乡村民宿”更好更快发展。十八洞村打造独具乡村特色和民族文化特色的旅游景观，一举成为“全国乡村旅游示范村”，十八洞村入选魅力湘西·世界遗产游精品旅游线路。十八洞“乡村旅游”呈现勃勃生机，2019年游客超60万人次，同比增长40%，实现旅游收入1000余万元，乡村旅游成为十八洞村最大的富民产业。在公司领办合作社模式下，农户加入合作社并参与经营利润的分成。2018年9月，十八洞农旅农民专业合作社正式成立。村集体以十八洞品牌入股，占股51%，172户村民以900多亩土地入股，占股49%。土地集约经营，村民抱团发展，乡村振兴翻开了“新篇章”。十八洞村苗绣合作社坚持规模化、标准化、品牌化发展，采取上述经营管理模式，村里正式加入合作社的留守妇女有数十户。苗绣合作社成立以来，发展订单苗绣让留守妇女在“家门口”实现就业。引进兴盛公司，种植订单蔬菜“稳增收”。发展订单蔬菜种植80余亩，每亩增收2000元以上。目前形成了十八洞村已发展种植、养殖、苗绣、劳务、乡村游、山泉水6大当家产业，向全面小康稳步迈进。

三、金融助力

扶贫政策的落地，往往离不开金融的有力支持。金融先行一步，往往会起到重要的推动作用。湘西州辖内金融机构先后在十八洞村探索建立全省首批、全州首个金融扶贫服务站和全省首家村级银行网点，多次依托服务站开展金融知识宣传、银农对接等活动。人行湘西州中支推动金融扶贫服务站与助农取款服务点、农村电商“三站”融合共建，打通“飞地经济”的信息链、产业链、资金链。2015年末，各金融机构在十八洞贷款余额1300余万元，比2013年翻十余番。2015年1月华融湘江银行湘西分行向十八洞村猕猴桃扶贫产业项目发放了6年期1000万元流动资金保证担保贷款，支持猕猴桃种植业。“如果没有华融湘江银行雪中送炭，主动提供了贷款，解决了资金困难，就没有眼前这个焕然一新的猕猴桃基地。”该基地负责人石志刚感激之情溢于言表。当时，因组建的苗汉子果业公司成立时间短，经营模式较为特殊，无法提供有效抵押物，导致其向多家银行申请贷款都未获批准。在了解该项目的实际情况后，华融湘江银行湘西分行认可其产业脱贫的模式，经总行研究决定给予该项目千万元信贷资金支持。

花垣农商行为该公司发放贷款340万元，支持种植业和养殖业。2016年十八洞村金融扶贫服务站成立以来，华融湘江银行湘西分行等5家金融机构与村委会、专业合作社、贫困户等签订贷款协议2710万元，全面支持十八洞村开发种植业、养殖业、手工艺加工业以及发展乡村旅游。以前，村里人要存取款，需走10公里山路。2017年8月，湘西长行村镇银行在十八洞村设点。村民们在家门口的ATM机上就能存钱取钱。“有时一天的存款就有七八万元。”银行客户经理施俊说，虽然年轻人喜欢移动支付，但老人们还是习惯用现金。

四、互助五兴

推行“互助五兴”工作机制。组织修订《十八洞村民自治章程》和村规民约，每月评选50户村容整洁美丽家庭，启动村民“五兴”思想道德银行，促进社会和谐，文明新风进百家。不仅脱贫且要脱单。2013年,村里35岁到55岁的单身汉就有39名。为了让更多大龄青年早日“脱单”，从2015年起，扶贫（振兴）工作队每年春节前后都要在村里举办相亲活动，由未婚男女上台表演才艺，相中了即可牵手发展。2018年中秋节，十八洞村的施六金顺利“脱单”，中央电视台、新华社等诸多媒体纷纷现场报道，再次让这个44岁的单身汉成为焦点。到2019年, 30名大龄青年脱贫又“脱单”成家立业了，媳妇全是外村人,不少人家还抱上了娃娃。脱贫成果得到巩固，奔小康的步伐越来越快。十八洞村等一批脱贫攻坚典型发挥了示范带动作用，“学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园”的“互助五兴”基层治理模式在全州得到积极推广。

正值三伏的十八洞村，郁郁葱葱，生机盎然，折射出中国新时代红红火火迈向全面小康的巨变。