陈 钦 凌 鹏

习近平总书记指出“脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导”。总书记的重要论断为我们抓好党建促脱贫攻坚提供了根本遵循，各级各部门要以党建为引领决战脱贫攻坚、决胜全面小康，坚决实现双胜双赢。

第一、力量向脱贫攻坚聚合，实现“精准发力”。一是增强支部引领力。党支部是党的全部工作和战斗力的基础，在攻坚克难中发挥着核心作用，建强党支部尤为重要。一方面要在标准化、规范化建设上着力，围绕党支部“五化”建设，着力提升党支部建设质量，切实增强党支部政治功能和服务功能。另一方面要在争先创优上着力，开展支部“星级”评比活动，评选“红旗”党支部、“五星”党支部等，充分激活党支部争先创优动力。二是增强党员带动力。党员既是“主攻手”又是“领头雁”。一方面要充分激发党支部书记、第一书记的“带头作用”和“第一作用”，以身作则，示范带头。另一方面要发挥出党员“双带”作用，让党员带头致富、带领群众致富。同时，要打造“党员扶贫车间”，促使技术、人才、资金向乡村流动，实现群众家门口就业。三是增强社会推动力。一方面要引导非公企业结对帮扶贫困人口，并开发扶贫产业项目，改善贫困户生产生活条件。另一方面，要组织群团力量开展“巾帼扶贫”“青年志愿者服务”“扶贫相亲”等活动，助力群众脱贫脱单。同时，还可以让结对帮扶干部优先购买联系户农产品，从而推动全社会参与消费扶贫。

第二、服务向脱贫攻坚聚焦，实现“精准治理”。一是激活“互助”功能，创新基层治理。农户通过与他人形成互助，能为自己多一层支持和帮助，从而达到互相进步、相互促进。一方面要全面推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，实现农户互助全覆盖。另一方面要推行“互助工分超市”，形成党组织核心引领、党员带动、群众参与、互助共进的基层治理局面，不断创新农村社会治理助推脱贫攻坚。二是激活“帮扶”功能，增强党内关怀。建立健全党内关怀帮扶长效机制，对调动全党积极性、主动性、创造性，具有十分重要的意义。一方面要做好做实走访慰问，将党组织的关心关怀送到家中，实现“慰问一人，温暖一户，带动一片”的实际效果。另一方面要成立党员帮扶基金，为因病因灾等造成生活困难的党员提供救助，切实为党员排忧解难。同时，要开展农村党员群众创业技能培训，为农村党员和下岗失业党员提供创业贴息贷款，扶持一批党员创业典型。三是激活“便民”功能，提高服务水平。优质高效的便民服务能提高群众的满意度和获得感。一方面要新建或改造一批农村综合服务平台，确保村（社区）有场地办事。另一方面要加强信息化建设，以智慧党建为引领，依托村（社区）综合服务平台设立便民服务中心，实现所有村（社区）均能提供“一门式”办理、“一站式”服务，畅通服务群众“最后一百米”。

第三、资源向脱贫攻坚聚集，实现“精准保障”。一是用好财政资金。俗话说，“兵马未动，粮草先行”，财政投入是打赢脱贫攻坚战的基础保障。一方面要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导和撬动作用，撬动更多金融资本、社会资本参与脱贫攻坚。另一方面要提高财政资金投入的精准度和使用效益，充分保障基层组织运转经费，落实基层干部待遇保障，发展村级集体经济，确保基层组织有钱干事、有人干事。二是用活资源优势。立足资源禀赋，因地制宜发展产业是促进脱贫致富的重要途径。一方面要依托特色产业，形成“特色+”产业链，打造产业品牌，同时，要盘活闲置的山林、鱼塘、厂房设备等集体资产，合理开发运用，提高集体资产的收益率。另一方面要做好“旅游+”文章，整合红色资源、自然生态、风情民俗、传统村落等，推进生态文化旅游产业全域发展。三是用全激励政策。抓党建促脱贫攻坚，既要发挥党员干部带头作用，更要激发群众内生动力。一方面要推动各级培养储备、发现使用、表彰奖励、宣传报道脱贫攻坚一线的优秀基层干部，点燃干事创业激情。另一方面要把扶贫与扶智扶志相结合，结合主题党日开展“感恩、奋进、守法”等主题活动，引导党员干部群众自力更生；可以开展扶智教育，为贫困户提供“线上+线下”实用技术和劳动技能培训，增强脱贫致富本领等，进一步激活内生动力。