彭 华
扎根基层12年,以“公平正义”为底色,用踏遍辖区山山水水的脚步丈量初心,用执心如衡的实际行动,生动诠释着“人民法官为人民”的情怀。35岁的田代飞是龙山县人民法院审委会委员、刑事审判庭庭长,因为工作出色,先后荣获“湖南省市州法院办案突出个人”“全国法院人民法庭工作先进个人”等荣誉称号。今年年初,他被授予“全国法院办案标兵”称号。
缘起初心
从农村来,回农村去
田代飞出生在龙山的一个土家山寨。当地民风淳朴耿直,人们也容易认死理。
乡亲们不时为田土界限纠纷、羊吃油菜、狗咬人等鸡毛蒜皮的事情发生矛盾,上演“武戏”,甚至发展到“老死不相往来”的局面。
“村里要有个懂法律的‘明白人’就好了。”见父亲常因左邻右舍为小事怄气而叹息,田代飞萌生了要当个“明白人”的念头。
为此,田代飞在读大学时“弃医从法”,将专业由临床医学改成了法学。在他看来,医生和法官的本职都是“治病救人”,后者是解决人与人之间社会关系的“疾病”。2009年,大学毕业的他,怀着对法官这份职业的向往,婉拒了省城一家律师事务所的挽留,毅然考回家乡法院,在基层法庭当起了书记员。
“不管多忙都要下村,为村民提供24小时法律咨询服务,让老百姓随时能找到我们。”田代飞认为,作为基层法庭一员必须要走进老百姓的生活,让老百姓打得起官司。
从此,高山之巅、碧水之畔的土家山寨,多了一个骑着摩托车、斜挎着印有“为人民服务”字样挎包的身影。雨里来、风里去,不论是严寒还是酷暑,只要乡亲有需要,他的身影总能及时出现。
筑梦初心
小法庭,大服务
“要做好审判工作,仅靠热情远远不够。”田代飞微笑着说,要在审判中得心应手,为基层群众提供好司法服务,“学”和“干”是两大诀窍。
他通过各种途径查找法律法规,研习相关法律著作,如饥似渴地加紧学习党的理论成果、新颁布的法律法规和司法解释。在农村基层这块“沃土”里,他的法律知识日渐丰富,基层办案经验不断丰富。
2015年4月,洗车法庭受理了他砂乡村民的一起离婚和返还彩礼案。这是田代飞在洗车法庭工作以来,受理的第12起同类案件。为了达到审理一案、教育一片的良好社会效果,在给主管院领导和当地乡镇主要领导汇报后,田代飞决定到案件地开庭。
开庭前10日,田代飞在他砂乡张贴了十余份开庭公告。同年5月7日,在他砂乡人民政府,乡人大代表、政协委员、党员代表以及乡村干部和老百姓,共100余人到庭旁听。庭审中,在双方举证和听取当事人陈述后,田代飞和合议庭没有急于宣判,而是分析因果,讲理析法,足足讲了3个小时,讲得当事人和家属都心服口服。
这次的巡回审判取得了不错效果,也坚定了田代飞创新改革的信心。他坚持“小法庭,大服务”工作理念,探索出“走、访、问、调、审”工作模式(即走村寨一线、访民风民俗、问群众诉求、调疑难案件、在事发地开庭审判),改变了以往在庭“坐、等”的局面。同时,他把关系到群众切身利益的法律常识,编辑成典型案例发放到群众手中,通过在村里巡回审判、现场调解和背着挎包走村入寨开展法治宣传,辖区内村民法律意识逐步增强,赢得了人民群众的称赞。洗车法庭被州中级人民法院确定为“全州司法改革试点法庭”。
2017年3月,田代飞调任城郊人民法庭庭长。面对辖区人口众多,涉及居民土地征收、房屋拆迁等问题矛盾突出的情况,田代飞下定决心要“消积化新”,主动将重大、疑难、复杂、新类型案件揽在自己身上。2017年,城郊法庭共审执结案567件,调撤率达65%,案件质效、数量、群众满意度均创造了历史最佳,先后被评为“全省‘三调联动解纠纷防控风险促发展’专项调解活动先进集体”“全州十佳政法单位”。
不忘初心
公正司法,一心为民
“要让老百姓相信,法庭就是讲道理的地方。”田代飞说,作为基层司法工作者要维护辖区社会的和谐稳定,为当地经济社会发展保驾护航。
2015年6月,洗车镇至里耶镇道路实施升级改造工程时,沿线相邻的新双村与杉树村部分林地纳入了土地征收范围,原本多年无人问津的荒山成了“香饽饽”。对于田土界线,两村村民各执己见,双方不仅发生多次摩擦,甚至拳脚相向。
田代飞临危受命,参与协调解决田土界线纠纷。然而,因为历史久远、田地置换等因素,要弄清近40年前的村界划分谈何容易。于是,田代飞与同事一道,翻山越岭走现场,趟沟过河搞调查,穿越荆棘勘地界,起早贪黑访群众,并多次到自然资源局、档案局等相关部门查阅大批历史资料档案。经过几十次走访调查,形成了40多份调查笔录,资料足足装了3麻袋,田代飞与同事充分掌握了最初地界划分的第一手资料。
“修路是为了乡村发展,千万莫因私利闹纠纷,因小失大啊!”在界线基本明晰的基础上,他又多次上门进行调解,通过讲法律、释法理,给双方提出合理有效的调解方案。最终,剑拔弩张的双方接受了法庭的意见,握手言和。
10余年间,田代飞共承办2500余件民事案件,每年开展案件回访100余次,始终本着“调解优先、调判结合、案结事了”的原则,认真做好庭前、庭中、庭后的调解工作,切实让人民群众在每一件司法案件中都感受到公平与正义。
“每一次审判,都足以影响当事人的一生,必更加细致谨慎!”从龙山县红岩法庭、洗车法庭到城郊法庭,再到如今的刑事审判庭,从书记员、助理审判员、审判员到员额法官,工作地点和职务在变,田代飞“公正司法、一心为民”的初心一直未变。