刘孟龙

习近平总书记指出：“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，是当前和今后一个时期全党全国必须抓紧抓好的工作。”应急管理部门要落实习近平总书记要求，坚定不移贯彻新发展理念，推动应急管理事业高质量发展，为实施“三高四新”战略，建设现代化新湘西提供坚强的安全保障。

一、坚定不移贯彻新发展理念，推动应急管理事业高质量发展，要强化应急管理部门政治自觉

创新、协调、绿色、开放、共享发展的新发展理念，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大理论创新，贯彻落实新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革。应急管理部门要强化政治自觉，在贯彻落实新发展理念上与全党全国步调一致、同频共振。一要强化思想自觉。增强看齐意识、主动对标对表，在积极推进应急管理事业发展、深度融入党和国家事业发展大局的过程中，完整准确全面贯彻新发展理念。二要强化学习自觉。新发展理念是一个系统的理论体系，应急管理部门要认真学习，从根本宗旨、底线思维、忧患意识三个方面，用新发展理念武装头脑、指导实践、推动工作。三要强化行动自觉。将新发展理念贯彻到应急管理工作全过程、各环节，以贯彻新发展理念、推动应急管理事业发展的实际行动和成效，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验。

二、坚定不移贯彻新发展理念，推动应急管理事业高质量发展，要聚焦应急管理工作主责主业

习近平总书记指出，贯彻新发展理念要统筹发展和安全两件大事。应急管理部门要树牢安全发展意识，在统筹做好常态化疫情防控的同时，聚焦工作主责主业，坚决守住安全发展底线。

一要聚焦安全生产。时刻绷紧安全生产这根弦，坚持党政同责、一岗双责和“三个必须”“五个到位”，推动安全生产党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任落实。强化风险意识，推进安全隐患排查整治，落实重大安全隐患“一单四制”管理，及时整治消除隐患。强化监管执法，深入开展安全生产专项整治三年行动和打非治违，集中整治各行业领域安全顽瘴痼疾，严厉打击安全生产违法违规行为，推进安全生产形势持续稳定向好。

二要聚焦防灾减灾救灾。坚持人民至上、生命至上，落实“五个到位”：一是风险普查到位，在抓好永顺县试点基础上，全面启动、分阶段完成全州自然灾害风险普查。二是监测预警到位，精准做好全州山塘水库、山洪易发区、地质灾害和切坡建房隐患点的监测预警。三是物资储备到位，立足“全灾种、大应急”，落实自然灾害防灾减灾救灾物资储备。四是工程治理到位，实施“十四五”综合防灾减灾规划工程治理项目，逐年清零重大自然灾害风险隐患。五是救灾救助到位，完善工作体系，规范工作流程，确保救灾高效、救助及时、灾区稳定。

三要聚焦应急救援职责。切实做到“三个加强”：一是加强预案建设，组织、督促、指导各级各部门建立“横向到边、纵向到底”的突发事件应急预案体系，开展常态化应急预案演练，为应急救援提供科学遵循。二是加强队伍建设，建立健全湘西州应急救援队伍体系，为应急救援提供坚强的力量保障。三是加强值班值守，严格24小时领导带班值班值守制度，确保突发事件信息接报及时、应急救援高效。

四要聚焦统筹协调职能。州应急管理局只担负州应急委员会、减灾委员会、安全生产委员会、森林防灭火指挥部、抗震救灾指挥部办公室职能，要强化办公室统筹协调、部门各负其责的工作机制，发挥办公室综合优势和部门专业优势，汇聚起应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的强大工作合力。

三、坚定不移贯彻新发展理念，推动应急管理事业高质量发展，要夯实应急管理工作基层基础

应急管理部门要完整准确全面贯彻新发展理念，树立正确政绩观，以“功成不必在我”的精神境界，“功成必定有我”的历史担当，着力夯实应急管理工作基层基础。

一要着力乡村应急体系建设。按照乡镇“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练）、行政村“三有”（有场地设施、有装备物资、有工作制度）的要求，着力乡村应急体系建设，补齐乡村应急管理短板。二要着力信息化建设。推进县市区应急管理综合应用平台、应急指挥系统、视频调度系统建设，推动“互联网+政务、监管、执法”和5G、人工智能、区块链、大数据等信息技术在应急管理中的深度应用，提升应急管理信息化水平。三要着力宣教培训。大力宣传应急管理、安全生产、防灾减灾救灾法律法规，组织开展“5·12防灾减灾日”“安全生产月”“10·13国际减灾日”“11·9消防宣传日”等集中宣传活动，加大安全宣传“五进”力度，全面落实从业人员培训考核制度，推动应急管理教育纳入国民教育序列，增强全民安全意识，提升公众自救互救能力。四要着力示范创建。积极开展安全发展工作示范县、乡镇和综合减灾示范社区、学校、居民创建活动，积极推进各类平安创建活动和企业安全生产标准化建设，有效预防和减少灾害事故，推动经济社会安全发展。

四、坚定不移贯彻新发展理念，推动应急管理事业高质量发展，要提高应急管理队伍能力水平

在贯彻新发展理念、推动应急管理事业发展实践中，应急管理部门要不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，着力提升政治能力、应急处突能力、抓落实的能力，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的应急管理队伍。

提高政治能力，把握正确政治方向，善于从政治上分析思考问题，从政治上谋划、部署、推动应急管理工作；要常怀敬畏之心，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉锤炼忠诚干净担当的政治品格，永葆“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的政治本色。

提高应急处突能力，不断学习新知识、掌握新技术、提升新本领，使自己成为应急管理行家里手；提高发现风险、防范风险、化解风险的能力，练就“火眼金睛”和高强本领，对各类风险隐患了然于心、分类施策、精准“拆弹”；提高攻坚克难能力，面对突发事件，闻令而动、不畏艰险、冲锋在前、敢打硬仗。

提高抓落实的能力，要真抓，做到知责、担责、履责，真抓实干、主动作为；要敢抓，敢于直面问题、较真碰硬，及时解决问题、推动工作；要善抓，善于抓主要工作、重点工作，善于通过调查研究破解难题、推进工作；要常抓，形成“为担当者担当、使有为者有位”的鲜明导向、长效机制和浓厚氛围，引导广大干部久久为功抓落实。