本报特约记者 袁昌俊 通讯员 彭 涛

2001年以来，花垣县边城镇与重庆市秀山县洪安镇和贵州省松桃县迓驾镇建立“矛盾联调、治安联防、部门联谊”协作机制，通过多年探索发展完善，形成矛盾联调、治安联防、问题联治、平安联创、部门联谊“五联”模式，成为平安边界的“助推器”， 民族团结的“融合剂”。

矛盾联调 唱响边界“和谐曲”

2001年，边城镇、洪安镇、迓驾镇签订《湘渝黔边界矛盾纠纷联调联防协作协议书》，成立边界联调委员会，明确边界联调职责，实行联调轮值负责制，每个镇轮值一年。轮值镇每月组织边界村（社区）开展一次矛盾纠纷排查，每季度一次分析研判，及时发现、及时报告、及时处置矛盾纠纷。截至目前，边城镇参与联调矛盾纠纷129件，成功调解129件。三地借鉴“枫桥经验”深化“三调联动”、仲裁诉讼等多元化解体系，推行矛盾纠纷层级调处模式，落实“以奖代补”政策。多年来，坚持小事村联调、大事镇联调的原则，实现矛盾不出边界，维护边界社会安定、人民安宁，促进边界社会经济快速发展。

派出所、司法所、法庭建立警务联动协作机制，对边界实行治安共巡，信息共享，案件共查，处突共动，协力维护边界治安。

边城镇在以往十户联防、结对联防、村组联防的基础上，今年，在边界村（社区）大力推行“1+3”专群结合联防模式，即：一名驻村辅警加上义务巡逻队伍、综治信息员队伍、网格员队伍，整合群防力量对辖区开展治安联防。现已建立治安巡防队伍30支，配备村专干21名、村辅警21名、网格员40名。同时，边城镇充分依托广播“村村响”、“平安网格”雪亮乡村工程、微信村群平台落实群防群治措施。镇政府、派出所接入摄像头61个，全镇21个村（社区）安装“村村响”设备24套，建立网格微信群、美丽乡村群42个，覆盖全镇3000余户1万余人。

平安联创 筑牢边界“稳定墙”

今年以来， 为纵深推进扫黑除恶专项斗争， 联合开展“黄赌毒”“枪抢骗”、交通旅游等社会乱象整治，捣毁赌博窝点 1个、处罚3人，查处交通违法19次41人，整治旅游乱象3次、教育30人。积极推进“一村一法律顾问”，携手洪安镇、迓驾镇、秀山县峨溶镇开展“法治进边界”“湘黔渝12·4法制宣传”“湘黔渝和谐边区法律知识竞赛”“边区法治汇演”“法治山歌对唱”等法治宣传活动。

结合边界实际，共同协商制定平安边界的“十大平安”系列创建标准，大力开展平安边界的“十大平安”建设，着重推进平安镇、平安景区、平安村（社区）、平安家庭、平安交通等创建活动，定期交流平安联创经验。 利用赶集日发放宣传单、在边界路口树立固定牌、边界村（社区）设置宣传栏、宣传车流动广播等形式广泛宣传平安边界创建，营造人人知晓、人人参与的氛围。

部门联谊 搭建边界“连心桥”

湘渝黔边区传统友谊源远流长，上世纪60年代，三省市边区人民就同心协力，在清水江上修筑起一座拦河大坝，他们的感人壮举拍摄成电影《连心坝》。如今，许多“连心路”“连心桥”连通边界，造福边界。边城镇磨老村和迓驾镇晚森村联合办学50余年，磨老小学成为民族团结友好的象征。

“中国·边城”湘渝黔三省（市）边区龙舟邀请赛活动已连续举办9届，成为民族团结的一张文化活动名片，轮流举办边城之秋文艺汇演、边区春节联欢晚会、边区篮球赛等文体娱活动，也进一步促进了边区团结和稳定。