本报记者 吴 刚
湘西高新区位于吉首市、凤凰县交界处，是湘西州委、州政府直接管理的省级开发区，目前行政区划面积为18.85平方公里，人口约5万人。
从2016年至今，湘西高新区在州委、州政府的正确领导下，认真贯彻落实州委“562”发展思路，坚守“州府新城、产业新区”发展定位，坚持“产城融合、双轮驱动”，在国际贸易战、新冠疫情等复杂环境下，披荆斩棘、坚韧前行，逐步成长为州域经济发展的新引擎。目前，功能完善、布局合理、管理规范、服务便捷的“四宜”新城格局初步显现，新材料和电子信息、大健康、文化旅游“一主三特”的现代产业体系初步形成，一颗经济社会高质量发展的新星正在冉冉升起。
发展经济增强实力
湘西高新区始终坚持把产业兴区作为第一支撑，实施产业倍增计划，着力调结构、稳增长、促发展，各项经济指标连续多年高速增长，综合经济实力明显提升，实现了从全州经济增长点到增长极的转变。
2016年以来，全区共引进签约项目196个，实现招商到位资金 207.7亿元，吸引了华润、恒大、快手等国内知名企业入驻，招商引资工作多年来连续位居全州前列。抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设机遇，建成标准厂房64万平方米，西区产业园新开工64万平方米标准厂房，强化物流、燃气、电力等要素设施配套，大力承接产业转移，打造武陵山片区政策洼地、投资宝地、服务高地。五年来，全区承接沿海产业项目97个，总投资130多亿元，占全区产业项目投资总额的76%。
从2016年到2020年，湘西高新区共实现GDP278.4亿元，年均增长33.65%；共实现财政总收入38.7亿元，年均增长17.47%；共完成固定资产投资308.1亿元，年均增长2.8%；共完成技工贸总收入 681亿元，年均增长20.64%；共实现工业总产值475.3亿元，年均增长22.87%。
近年来，湘西高新区在全省省级及以上产业园区综合评价排名持续提升，先后被国家和省授予“国家锰深加工高新技术产业化基地”“国家级众创空间”“湖南省最具投资价值园区”等荣誉称号。
深化改革改善民生
近年来，湘西高新区始终坚持改革创新，不断深化体制机制改革，激发经济社会发展和创新创业活力。着力推进体制机制改革，在全州率先探索实施“2号公章”、不动产登记、雇员制，建立了土地、林地“直报机制”，影响高新区发展的“卡脖子”问题逐步得到破解。“一枚公章”管审批的行政审批改革率先启动，工程项目行政审批改革顺利实现线上运行，《湘西高新区开展相对集中行政审批改革工作方案》获州政府批准印发，“一支队伍”管执法的行政执法体制改革已获得省司法厅原则同意，逐步实现“园区事园区办”。启动“国企改革提质增效”三年行动，吉投集团公司市场化转型改革稳步推进，成功发行企业债券9亿元。
民生方面，湘西高新区始终坚持民生优先，实现了从荒坡村落到州府新城美丽蝶变。推行“5+1”帮扶机制，城镇居民人均可支配收入达34073元，2018年在全州率先全面建成小康社会。双河文教卫PPP项目成功实施，优质教育资源惠及新区人民，群众获得感、幸福感全面提升。充分发挥“州府新城、产业新区”的辐射和带动作用，吸纳1.8万余人就业，建成扶贫车间7个，吸引300多名建档立卡户就业，为全州脱贫攻坚作出积极贡献。
谋而后动未来可期
2021年是“十四五规划”开局之年，湘西高新区将积极融入国省州发展战略，开启新一轮高质量发展的新征程。
坚持规划先行，以高质量规划引领高质量发展，加快推进规划确定的 79个重大项目，力争十四五期间完成投资434亿元、城镇开发边界达30.51平方公里，构建“一核两带两廊三园六心”总体功能布局，启动并完善教育、医疗、文旅等专项规划编制，尽早实现各类规划“全覆盖”。
坚持以升促建，加快构建主导产业体系，力争今年全省园区综合排名进入前30名、省级研发机构达到13家、全社会研发经费达到3亿元、高新技术企业达到40家、高新技术产业产值占工业总产值比重达到50%，迅速壮大经济总量，尽早实现“创国”目标。
坚持项目引领，抓住项目建设这个“牛鼻子”，继续推行专业队伍招商、以商招商、全员招商，完善全员招商考核激励制度，形成人人关心招商、人人洽谈项目的浓厚氛围，抓实项目进度。
坚持改革创新，大力推进机构改革，理顺部门运行机制，向改革要动力、要活力、要效益，坚定不移推进改革向纵深发展。
坚持建管并重，按照“精心规划、精品建设、精细管理、精美呈现”和“五区”联动发展的要求，加快调规扩区，推进园区扩容提质，完善基础配套，做好城市管理，做大做强做实街道“大工委”、社区“大党委”，进一步延伸党的组织和工作触角，打造“智慧园区”“智慧网格”，将“1+4+6N”网格化管理服务引向深入，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，全面提升“州府新城”的承载力、辐射力和带动力。
下一步，湘西高新区将继续坚持党建引领，强化政治保障，按照“州府新城、产业新区”的发展定位，更加突出产业支撑，扩大制造业的占比，力争到“十四五”末，园区国民生产总值突破160亿元，技工贸收入突破400亿元，高新技术产业产值在“十三五”的基础上翻两番，打造产值60亿元以上的产业链3个以上，制造业税收占比达到50%以上，形成以制造业为主，现代服务业为辅，房地产业为补充的经济结构，成为州域南部核心经济区的核心增长极。
产城融合不断推进
2016年以来，湘西高新区按照“产城融合、双轮驱动”的发展思路快速发展，初步形成了“一主三特”四大主导产业。
目前，园区拥有各类市场主体3000余家，拥有国家级众创空间1个、国家级创新创业示范孵化基地1个、国家级电子商务示范企业1家；拥有省级研发机构8家、“四上”企业139家，高新技术企业34家，拟培育盛强力、爱特嘉两家公司上市，已成为全州高新技术产业的重要集聚地和经济发展主阵地，成功转型高新区，拥有中国“湘商”十大最具投资价值经济园区、湖南省新型工业化示范基地、湖南省出口工业产品质量提升示范区等多张“金字”名片。
抢抓湘西州60周年州庆主会场建设的机遇，累计投资300多亿元，完善水、电、路、气等城市基础设施，学校、医院、超市、商场、餐饮、娱乐等服务配套日趋完善，绿化美化亮化净化靓化“五化”工程全面推进，“四宜”新城靓丽呈现，成为全州经济发展的重要增长极、对外展示湘西形象的最美窗口、州府的城市客厅，园区内“湘西民族文化园”成功晋升国家4A级景区。
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