本报记者 刘琪洲 通讯员 饶永芝 彭孙英
“两违”整改184宗、空心房拆除475栋、环境脏乱差清理2326处……这一组数据与文明之花的盛开有关吗？答案是有关！
正是以文明创建为引领，花垣县有力有序有效推动了该县城乡人居环境综合整治，“两违”建筑、钢架棚、“脏乱差”等乱象得到有效治理，县域人居环境明显改善，百里苗乡迎来了文明新颜。
健全机制一盘棋
城乡环境综合整治是一个系统性工程，理起来千头万绪，放下去又脏乱差连成一片。面对困难，该县从五个到位着手，建立健全工作机制，实现全县城乡环境综合整治一盘棋。
组织领导到位。成立县文明创建暨城乡人居环境综合整治工作领导小组。领导小组下设指挥部，组建10个专门工作组和17个督导组，负责全县统筹、调度、指导、督查工作。全县文明创建、“六长”制、“两违”整治、城乡人居环境整治等各项工作实行一套班子统筹推进。各县直部门及乡镇实行责任捆绑，围绕目标任务层层压紧压实工作责任。
措施制定到位。出台《花垣县文明创建暨城乡人居环境综合整治实施方案》《花垣县城区和重点规划区“两违”整治工作方案》《花垣县农村“两违”整治工作方案》等整治措施，严控两违、专整“空心房”，严令党员干部限期自纠。同时，公布举报办法，出台激励机制和工作指南，堵疏结合，双管齐下，夯实了整治工作的根基。
舆论宣传到位。召开县、乡、村三级动员部署会，营造“两违”整治高压态势。在县电视台及时发布“两违”整治通告和举报奖励办法；在人流量大的场所进行人居环境整治成果图片展示，县领导带队深入一线开展工作现场推进会。发放宣传资料1万余份，通过微信、电视、广播和“村村响”持续播放“两违”整治信息，及时更新每日“两违”整治动态。
排查摸底到位。充分运用无人机航拍科技手段，采取影像数据+实地核查的方式，对全县钢架棚、空心房、违法违规建筑等“两违”固定证据；同时，对农村加强监察耕地非农化、非粮化情况。目前，全县摸排房屋77311栋，其中“两违”13327宗，整改184宗；空心房707栋，整改475栋；钢架棚1691处，整改138处；违规设施农用地（种植+养殖）313处，整改13处。
督导保障到位。整治期间，州委副书记、花垣县委书记廖良辉在全县十二个乡镇逐乡逐镇调研督导。全县文明创建暨城乡人居环境综合整治工作17个督导组长由正科级以上干部担任，下沉到12个乡镇，每天现场督查指导考核。将城乡人居环境整治纳入各镇办、村组绩效考核内容，重点围绕拓展“两违”整治、“四美”乡村建设、“空心房”治理等工作督导推进。通过督导组推动工作进展，实现调查摸底数据“一日一更新”，工作调度 “一周一调度、半月一通报、一月一评比”。排名靠末的相关领导将进行约谈。
创新模式大家上
人居环境与人有关，对于环境的综合整治，必须引导尽可能多的居民、村民积极参与。花垣县通过强化党建引领，锐意创新，成效斐然。
强化党建引领。该县各乡镇在人居环境综合整治工作中认真落实习总书记关于基层治理的重要指示，将基层党支部有关党的理论学习与城乡人居环境综合整治实践相结合，以支部唱“主角”充分发挥党支部战斗堡垒作用。村（社区）党员干部模范带动，村（社区）上下同心，齐心协力，累计发动群众投工投劳1万余人次，走出了“支部带动+党员冲锋+群众参与”的党建引领模式。
强化“三手”氛围。把政府要求转化为群众自愿，一是“挥手”氛围，各乡镇坚持学深悟《工作指南》和领导指示，形成“县里一挥手、镇村同落实”的工作机制。二是“握手”氛围，镇村领导干部入户“握手”，讲政策、讲展望，充分调动一切积极因素。三是“背手”氛围，把文明创建暨人居环境综合整治工作纳入各村五个文明绩效考核、村支部书记党建述职考核主要内容，将驻村班子、干部的年度考核、工作考核以及乡村振兴工作队的考核全部与村考核情况同等次；乡镇纪委全程参与，及时督查，确保工作效果。
强化基层治理。各乡镇村（社区）通过互助小组长带领、党员带头，主动参与公益劳动，并将群众的投工投劳转化为个人积分，让广大群众通过“积分超市”参加年底评比，群众主动投身到环境综合脏乱差整治中。在群众中通过基层“互助五兴”大力宣传动员“两违”整治，实现“三个拆除一批”。通过制定村规民约、加强“互助五兴”，统一思想行动，花垣县跑出了城乡人居环境综合整治工作的加速度。
齐心协力1+N
花垣县充分发挥综合整治的叠加效应，通过与美丽庭院、乡村振兴、文明城市创建等工作结合，开创了民族地区人居环境综合整治的新路子。
与美丽庭院建设相融合。由社区“搭台”、群众“唱戏”，将“美丽庭院”创建与人居环境改善、城乡环境整治相结合，以“一组一品”“一户一景”为创建突破口和着力点，引导居民因地制宜、合理布局，形成自家特色。通过“美丽庭院”创建，花垣让群众实现了“诗意般地栖息”，一张张美丽乡村的“新名片”雨后春笋般破土而出。
与乡村振兴建设相融合。农村人居环境整治是实施乡村振兴战略、实现乡村生态振兴的重要组成部分。通过对各乡镇生活污水、生活垃圾治理、“厕所革命”、“两违”整治等城乡环境的大力整治，推进生态宜居的美丽乡村建设。
与文明城市创建相融合。该县多举措凝万众之心，汇全城之力，坚持把城乡人居环境综合整治作为文明城市创建的引擎，统筹推动。以开展争创国家卫生县、省级文明城市活动为契机，集中开展城乡人居环境综合整治，全面摸排、挂图作战，确保实现空心房、“两违”存量、旱厕改造、垃圾围四个清零目标。
将城乡人居环境综合整治与民生幸福感同频共振，花垣县城乡面貌颜值提升，人民的幸福感、获得感、安全感满满……