覃占波
为了解决留守儿童暑期“看护难”问题，引导和帮助他们度过一个安全、快乐、有意义的假期，今年暑假，在州关工委等领导的支持下，在北京市向荣公益基金会的赞助下，充分利用我们湘西“虹桥助学”志愿服务队的优势作用，积极协调湖南涉外经济学院SFYou助学会，在龙山县洗车河镇洗车社区、保靖县阳朝乡夕铁村和泸溪县潭溪镇小陂流村3个地方，开展暑期支教夏令营活动，对留守儿童在村（社区）提供公益托管服务，助力乡村振兴，得到了当地政府和各级领导的充分肯定，也赢得了留守儿童、家长及社会各界的一致认可和广泛好评。
一、必要性
留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人，他们只能长期与爷爷奶奶或者是外公外婆一起生活。从教体部门得知，湘西州共有留守儿童9.8万，占全州中小学生人数的25%，暑期，在外读书的留守儿童都回到自己的村（社区）生活，在村（社区）开展公益托管服务十分有必要。一是党委政府有安排。2016年，国务院出台《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》；今年7月，教育部办公厅专门发布《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》；州关工委作为州委的议事协调机构，对加强留守儿童暑期教育管理和保护工作也出台了专门的文件。二是家长和留守儿童有需求。留守儿童监护人都是年迈的老人，由于隔代原因，难以监管到位，每年暑期都有留守儿童溺亡等事故发生，家长希望假期有人帮管，留守儿童渴望有人辅导暑假作业，还迫切想与同学们一起搞趣味活动，以增加他们暑假生活乐趣。三是社会有期盼。近日，中国青年报社社会调查中心通过问卷网（wenjuan.com），对1641名受访者进行的专项调查显示，94.0%的受访者希望推行针对留守儿童的暑期托管服务。
二、主要作法及成效
暑期，通过湖南涉外经济学院SFYou助学会星火和萤火等支教队在3个村(社区)开展支教夏令营活动，将留守儿童实行集中管理，提供公益托管服务，统一上课，从而解决了留守儿童监管不到位的问题，杜绝了各类安全事故的发生。同时，也提高大学生志愿者的独立思考、沟通交际、解决问题和团队协作等能力，使身心得到全面发展。通过调查了解，所有参加托管服务的留守儿童均表示希望以后还开展这样的活动。
1.前期准备充分。活动前三个月，湖南涉外经济学院SFYou助学会认真撰写实施方案，面向全校对暑期支教活动进行线上线下的宣传和招募志愿者，通过面试、军训、授课评比等方式，邀请专业的老师以及以前支教过的老师来当评委筛选志愿者，还邀请老师对志愿者们进行专业的培训。筛选成立了3支支教队，每支队伍15人左右。支教队主动联系当地政府、教育部门、学校，并派代表实地走访踩点确定支教地点。
2.安保措施到位。始终把安全放在首位，建有一套严密的安保方案，有安全应急预案，出发前，所有大学生志愿者统一购买保险，需征得志愿者辅导员和家长同意，并签订同意书，同时，助学会与志愿者签订安全责任书，明确安全责任和支教要求，确保志愿者安全。留守儿童自愿报名参加，与家长签订安全协议，上下学必须由家长接送，上课期间，实行封闭管理，每天对学生进行考勤，上课期间不得擅自离开活动地点，不开展危险性的活动,确保留守儿童安全。
3.部门主动作为。我曾在龙山县洗车河镇担任过副镇长等职务，之前联合龙山县爱心书屋志愿者协会负责人田雪梅老师，在龙山县洗车社区、苗儿滩镇捞车等村针对留守儿童组织过多场暑期公益夏令营，现担任州关工委办公室主任，充分发挥自己的经验等优势，积极协调有关部门，得到了龙山县关工委、洗车河镇政府、州委老干部局驻夕铁村工作队等部门的大力支持，提供了场地，3个支教地点分别在洗车社区、夕铁村小、小陂流村民志书屋（残疾人向民志自建的爱心书屋），大学生志愿者分别吃住在洗车河镇青年之家、夕铁村村部、小陂流村民志书屋。
4.志愿者认真组织。在3个村（社区）开展活动时间原计划15天至30天，日期为7月11日至8月12日，每天活动时间8∶00-16∶30，由于疫情影响，7月底全部提前结束。活动充分利用村（社区）留守儿童之家为阵地，参加的留守儿童分别有洗车社区104人、夕铁村82人、小陂流村28人，根据不同年级进行分班教学。除了开设语数英基础学科外，还进行了安全（防溺水、防疫等）、礼仪、课外阅读、暑假作业等知识辅导，并开设了音乐、体育、美术、舞蹈、手工课等特长兴趣课，还开设有心理健康教育、演讲与口才等素质拓展课程，制订有课表，上课前志愿者老师认真备课。
5.社会爱心支持。湘西“虹桥助学”志愿服务队是一个纯民间公益组织，主要是为农村薄弱学校和贫困学子架起与外界社会爱心的一座桥梁，我担任队长，之前在洗车社区、捞车村开展公益夏令营活动，通过社会众筹等方式解决经费问题。这次充分发挥自身优势，为留守儿童找到了想支教的大学生志愿者，也为大学生志愿者找到了合适支教的地方，争取北京市向荣公益基金会对活动给予了赞助支持，龙山农村商业银行洗车支行还对大学生志愿者提供了部分生活上的帮助。
三、存在的问题和困难
通过对留守儿童暑期在3个村（社区）开展托管服务的探索，效果很好，但在其他很多村（社区）推广开展这样的托管服务模式还存在一些问题和困难。
1.教学场地存在困难。现在虽然民政、妇联等部门在所有村（社区）均建有留守儿童之家（儿童之家），但根据各村（社区）的实际情况，建设标准不一样，相当一部分村（社区）条件有限，场地狭小，课桌椅不够，没有风扇空调，不太适合开展托管服务。
2.志愿者老师欠缺。暑期对留守儿童开展托管服务，需要很多专业有爱心的志愿者老师，很多村（社区）因为找不到志愿者老师就无法开展。
3.活动经费没有保障。对留守儿童开展公益托管服务，需要一定的费用，如：志愿者老师来回路费、伙食费和保险及开展活动购买教具等开支。由于各村（社区）工作经费有限，运转十分困难，根本无法支持留守儿童开展公益托管服务。
四、几点思考
对留守儿童暑期在村（社区）开展托管服务，是以村（社区）为主体，不强制师生参与，采取自愿原则，相比于学校，更具优势，为了便于推广，根据实践经验提几点建议。
1.进一步加强统筹活动场地。积极争取民政、妇联等部门支持，加大经费投入，加强留守儿童之家建设，还可以充分利用村（社区）内的公共场所，包括图书馆、青少年活动中心、体育场馆等，把包括辖区内学校资源统筹整合起来，为托管服务提供场地保障。
2.广泛招纳志愿者老师。各村（社区）要安排专人负责，充分发挥儿童专干（妇联主席）作用，广泛招纳志愿者，可以是在职教师、退休教师等五老，也可以是有才艺有时间的社会人群。招募大学生志愿者，可以与大学建立长期合作关系。村（社区）还可积极会同共青团、妇联、工会等组织，来做管理与服务，组织学生开展更有社会意义的活动。
3.多方募集资金。建议地方政府为公益托管服务安排一定的工作经费，最好纳入财政预算，并且政府以购买第三方服务的方式给予一定经费补贴。也可以通过向社会众筹等方式，争取公益组织和爱心人士的赞助支持，条件好的村（社区）可以考虑适当向学生收取托管的成本费用，但要公开、透明，在阳光下运行。