张琰飞

张吉怀高铁即将通车运营，我州旅游产业迎来了新的重要发展机遇。国家文化和旅游部已正式确定我州矮寨·十八洞·德夯大峡谷景区为国家5A级旅游景区，这为我州建立世界级旅游目的地奠定了坚实的基础。面对新的机遇、新的挑战和新的起点，我州要立足跨区联动开发、文旅融合创新、设施服务完善、管理运营提质和体制机制创新，推进一流景区建设。

一要强化旅游跨区域联动开发，打造一流景区品牌。吉首矮寨奇观景区与花垣县十八洞景区实现跨区联动，是湘西5A级景区创建的亮点，也为未来开发品牌景区提供了经验。未来，各地要彻底转变发展理念，基于合作共赢进一步强化区域间景区合作开发与联动运营，谋划建设规模大、管理优、效益好的标志性品牌景区。要积极推进以矮寨—十八洞、芙蓉镇—老司城、凤凰古城、里耶—八面山等为核心的一流景点圈建设，狠抓产品业态和服务升级，打造跨行政区域的品牌景区。要继续发挥好十八洞的品牌效应，挖掘湘西各地红色资源，联动菖蒲塘、塔卧、茨岩塘等节点村寨实现连线连片发展，联动打造湘西红色旅游示范景区。

二要强化文化旅游融合创新，打造一流产品业态。以现有5A景区、国家名胜风景区、世界地质公园等为载体，立足数字技术深化文化旅游融合，实现产品业态持续创新。通过创意转化方式和方法，在旅游氛围营造、景观整治、民居保护、商品研发等方面彰显文化特色，更好将我州生态文化资源转化为金山银山。以市场需求为导向，强化科技赋能和智慧景区建设，依托神秘湘西品牌打造旅游精品项目，持续创新完善景区产品和服务，推进品牌延伸和创新。推进乡村振兴战略和景区建设有机融合，发挥5A景区的品牌带动效应，推进农家乐、民宿、特色农产等业态创新发展和产业链相关企业提质增效，打造品牌乡村旅游示范区。

三要完善全域旅游设施质量，打造一流旅游服务。以全域旅游质量提升为核心，抓住高铁、民航等交通设施发展的契机，持续优化公共服务能力和服务质量，提升游客旅游消费体验和满意度。加强基础设施建设，做好景观公路、景区绿色交通系统、慢行系统提质改造，完善接驳车、电瓶车交织串联，为游客提供安全舒适的游览体验。推进智慧景区指挥调度中心、数据中心、视频监控系统等数字旅游建设工程，着力提升旅游服务的智慧化、数字化和科技化水平。完善旅游配套服务机制，配齐配强医务、救援、安保等专业服务设施和人员，提升景区旅游服务质量和安全水平。

四要提升旅游管理运营水平，打造一流运营团队。培育和壮大旅游景区龙头企业，优化景区运营管理机制，规范内部管理和控制水平，推进旅游景区企业的集团化、科学化发展。理顺管理体制机制，推进全州旅游投融资平台资源整合，统筹各地旅游景区开发运营，加快成立湘西州文旅投资集团。强化景区产品创新和特色打造，提升景区管理服务品质，推进旅游企业持续在景观品质、管理服务和细节关怀等方面创新。加强区域间旅游营销合作，通过不同景区之间的资源共享、客源互补、市场共促，打造一流营销网络。

五要推进旅游体制机制创新，打造一流发展环境。强化旅游产业的发展引擎作用，通过区域发展环境优化和体制机制创新推进景区高质量发展。构筑生态环境保护的多元协同共建机制，健全旅游利益联结机制，实现旅游开发与生态保护良性互动。不断优化旅游营商环境，完善旅游市场管理机制和旅游治理体系，建设旅游创新创业孵化器，为旅游投资创业提供更优质的服务。强化景区开发的协同创新水平，充分利用吉首大学等高校院所的特殊作用，推动建设湘西文旅智库研究院，健全文旅产品融合创意研发平台。落实好“武陵人才”计划，持续完善引才、留才和用才机制，构筑景区开发运营的人才支撑体系。

（作者系吉首大学商学院副院长、博士、教授）