袁明达

党的十八大以来，国家大力实施创新驱动战略，农村创新创业热潮日益显现。此后，党的十九大又明确提出实施乡村振兴战略，乡村振兴逐步成为新时期农村居民对美好生活的基本向往。当前，农村双创在促进产业升级、打造美丽乡村、传播现代文明、完善治理体系及带动农民增收等方面发挥着举足轻重的作用，已经成为激活农村资源要素、实现乡村高质量振兴的关键举措之一。

乡村高质量振兴离不开农村双创的健康有序发展，而农村双创的健康有序发展又必须以双创环境的持续优化为前提。湘西州作为湖南省贯彻实施乡村振兴战略的关键和重点区域，未来应进一步加大对农村双创的重视力度，以农村双创环境的优化为抓手，不断增强乡村振兴的动力与活力，力争成为新时期乡村振兴战略实施的标杆与典范。

第一，健全政策法规，完善双创规制环境。规制环境反映了一个地区与双创活动有关的法律法规及政策体系的完善程度。湘西州农村双创规制环境的健全完善应着力从三方面展开：一是大力发展与农村双创的规模结构及所有制形式相适应的双创融资体系，探索集合债券、公司债券等双创融资模式，构建针对农村双创的信用评级机制，从制度上缓解农村双创的融资难问题；二是积极打造与农村双创实际需求相契合的双创服务体系，不断改进和提升政府相关管理服务的质量与效率，切实减轻农村双创的税费负担，坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款等现象，为农村双创的发展创造良好的政务环境；三是充分结合当地资源特色及产业发展规划，积极对接“三园三区”建设，着力培育一批集采摘分拣、物流保鲜、电商营销等完整产业链条于一体的农村双创园区，有效降低农村双创风险的同时，提高其成功率。

第二，锻造知识技能，提升双创认知环境。认知环境反映了一个地区的双创主体在创新创业方面的知识、能力和技术的整体水平。湘西州农村双创认知环境的改善提升有赖于从三方面予以加强：一是打造一批标准高、服务优、带动性强的双创公共服务平台，从项目选择、证照办理、管理建议及政策衔接等方面为农村双创提供多层次、全方位、阶段化的指导与帮助；二是构建起科学合理的农村双创知识能力结构，既要注重农村双创主体在专业生产技术与技能方面的训练，也要注意其在决策、沟通、协同等管理能力方面的提高，同时还要注重其在市场观念、风险意识等方面的加强；三是强化与当地高等院校、科研院所等教研机构的合作，针对农村双创所亟需的知识技能，开展内容丰富、形式多样的教育培训，健全完善相关教育培训的长效机制，不断推动农村双创主体由“体力型”向“智力型”的整体转型。

第三，营造文化氛围，优化双创规范环境。规范环境反映了一个地区的普通民众对于双创活动的理解、支持与认可程度。湘西州农村双创规范环境的调整优化可从三方面予以推进：一是通过电视电台讲政策、报纸网络传信息、街头巷尾发传单、走家串户作动员等多种方式，积极宣传和介绍“大众创业、万众创新”的相关政策及意义，让广大民众逐步建立起关注双创、鼓励双创、崇尚双创、宽容失败的双创意识；二是开展形式多样的双创大赛及双创文化沙龙，筛选有发展前景的双创项目进行专项扶持，邀请成功或知名人士分享其双创实践及思想观念，不断激发广大民众的双创热情；三是积极挖掘当地的双创典型，了解其双创轨迹，讲好其双创故事，推广其双创经验，用这些真实、可信的双创事例来感染和教育当地民众，逐步营造良好的双创文化氛围。

（作者系吉首大学商学院学科办主任、博士、副教授）