欧昌银 石帮林

近年来，花垣县高度重视非公有制经济发展和非公企业党建工作，着力健全体制机制，以花垣产业开发区（工业集中区）和湘西国家农业科技园区为龙头，突出“三个坚持”，构建完善组织体系，精准推进“两个覆盖”，有效发挥引领作用，促推全县非公党建和园区发展提质升级。

坚持以组织体系为依托，把稳非公党建“基本盘”。坚持从顶层设计入手，完善组织架构，明确部门职责，强化对园区党建工作的组织领导。一是健全工作体系。在设置“两新”、产业开发区和农业园区等3个党工委作为县委派出机构基础上，明确统战、市场监督、财政等16个县委“两新”工委成员单位抓党建职责，依托园区党工委成立园区非公有制经济组织综合党委，作为园区非公党建工作专设专抓机构，构建党委统一领导、（组织部门）两新工委统筹指导、园区聚集区综合管理、综合党委具体协调、成员单位齐抓共管的工作格局，形成“园区党工委—非公企业综合党委—党建工作指导站—非公企业党组织”四级工作体系。二是着力“两个覆盖”。注重党组织的政治领导、组织嵌入和工作引领，按照“常态化摸排、动态化组建、规范化提升”工作机制，对未建党组织的企业均选派党建指导员，驻企建立党建工作指导站，结合企情调研、驻企服务，做到驻点企业经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、负责人出资人情况清、未建党组织原因清“五个清”，推动落实党支部设立“一站孵化”，两个园区共孵化党组织30个，实现入园企业党的组织和工作全覆盖。三是建强“两支队伍”。园区通过常态化开展党员找组织、组织找党员“双找”行动，促使党员亮明身份50余名，新聘用党员员工22名，近3年来新发展党员25名，让在园区工作的党员全部找到组织，不断发展壮大园区党员队伍。每年采取“请进来”或每两年“走出去”等方式推进校地合作培训，帮助入园企业党组织书记及党员出资人150余人提升能力素质。

坚持以园区党建为重点，按下非公党建“快进键”。抓园区非公企业党建是组织工作聚焦中心、服务大局的重要体现。一是发挥“两个作用”。全面落实党建工作要求写入公司章程,让党建融入企业决策管理、服务企业生产经营活动，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，大力推进管理层与党组织班子成员交叉任职，入园企业高管兼任党组织书记达90%以上，促使党组织在深度参与企业经营运行中发挥好引领发展作用。积极引导两新组织党员在疫情防控、基层治理、志愿服务等方面弘扬优良传统，疫情期间苗汉子集团向湖北省黄冈市捐赠价值约47万元物资，园区党组织党员抗疫捐款4万余元、缴纳特殊党费1万余元。二是落实结对共建。全力推进“党建引领、助力千企”行动，建立健全“两新”工委成员单位“1+N”结对共建两新组织机制，推动落实“百个组织联百企”活动，纳入基层党建工作述职评议内容，倒逼成员单位履职尽责，形成齐抓共管格局。农业园区党工委创新服务机制，为创业者、企业及群众提供招商引资、金融服务、人才服务、项目孵化、科技创新、用地服务、党群服务和开通一个服务热线“7+1服务”，并建立“一个支部联系一个村、一个企业支部派驻一名党建指导员、一个龙头企业联系一个以上村发展村集体经济”三个“1+1”服务机制，探索园区+企业+集体经济+农民的“党建+乡村振兴”新路子，推行新入园企业装修时植入党建元素、选派党建指导员、建立党建工作指导站的做法，推动园区各项事业高质量发展。三是推动标杆创建。园区党工委按照园区规划与党建规划同步、招商引资与组织建设同步、产业发展与人才聚集同步、园区管理与企业服务同步的“四个同步”工作路径，自觉强化党建引领意识，统筹推进园区机关、国企、非公企业党建重点工作，按照党组织有场所、有设施、有标志、有公章、有党徽、有党旗、有书报、有制度、有标语、有党务公开栏的“十有”标准规范阵地建设，党支部“五化”建设100%达标。园区4个党组织争创省、州级第一批党组织标杆，五龙公司获评全省“两新”领域先进基层党组织，农业园区党工委及其综合党委、东矿公司生产支部成为全州首批标杆党组织。通过层层传导压实责任，有效整合各方面资源要素，凝聚园区大抓党建、抓大党建共识，保障各项党建任务一贯到底。

坚持以服务发展为导向，打造非公党建“升级版”。园区按照“围绕发展抓党建、优质服务促发展”的工作思路，努力为园区高质量发展提供强大支持。一是服务先行优化营商环境。县委创新服务举措，坚持用一流的环境吸引企业入园，以优良的作风留住企业，出台“招商引资十条”，全县52名处级以上干部包联骨干企业33家，33名驻企联络员、59名党建指导员包保企业95家，解决问题上千个，引进“500强”企业3家。在全州率先启动政府采购免收投标和履约保证金，协调推进园区工程建设项目区域评估，企业开办时间压缩到1.5个工作日以内，办理工商登记时间压缩在2个工作日以内，疫情期间，协调帮助30余户企业（合作社）解决资金困难超过10亿元，通过越来越便捷的服务举措亲商暖商，让企业切实享受政策红利，在园区投资放心、创业安心、发展顺心。二是党管人才着力招才引智。牢固树立“人才是第一资源”的理念，将党建工作贯穿人才教育、培养、引进全过程。县委加大力度启动实施边城人才计划，组织引智对接10余场，柔性引进两院院士3人，农业园区评选湘西州第一届“武陵人才”1人。园区累计成功孵化项目21个，已建成院士专家工作站等5个国、省级创新发展、人才集聚平台，帮助带动入园企业培养专业技术人员218名，高新技术企业达22家，使党的政治优势、组织优势转化为促进入园企业健康发展的蓬勃动力。三是政治引领担当社会责任。着力党旗领航，引领入园企业担当社会责任，在精准扶贫、乡村振兴大潮中奉献爱心、回报社会，发挥带领创业、带建产业、带动就业“三带”作用，农业园区花垣核心区58家入园企业有效带动5.1万农民在“家门口”就业。三立、东矿、香味园等民营企业结对帮扶 6个贫困村，助力村级集体经济加快发展，如期实现“村退出、户脱贫”。园区入园企业“11·3”为十八洞乡村发展基金会捐赠1000多万元，五龙公司出资人龙清泉荣获“全国脱贫攻坚先进个人”；七绣坊法人代表石佳荣获“全国三八红旗手”，实现政治有效引领与园区健康发展“多赢”局面。