田宏贵 周发改
编者按：2021年，是我州经济社会发展充满机遇和极富挑战的一年，也是取得显著成效的一年。新年伊始回望过去一年，有太多感慨和感动。这一年，我们一起见证了湘西步入高铁时代、我们万众一心共同战胜疫情……所有这些伟大成就的后面，都有每一个人默默贡献的身影，让我们用数字一起来记录不平凡的2021年。
2021年，在州委、州政府的坚强领导下，我州发改系统充分发挥宏观综合经济部门职能作用，主动服务全州经济工作大局，扎实推进重大战略、重大规划、重大政策、重大改革、重大项目，为实现“十四五”良好开局，推动全州经济高质量发展贡献发改力量。
抓宏观谋划，强统筹保运行。编制完成《湘西州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，谋划储备了“十四五”规划重大项目728个（含“十四五”前期项目），总投资1.47万亿元，“十四五”计划投资7295亿元。牵头编制产业园区布局、电力能源、商贸物流等重点规划。组建专班，会审协调推进30个“十四五”重点专项规划编制。加强经济运行调度，实行按月调度、按季会商经济运行情况，强化苗头性、趋势性、倾向性问题分析，开展企业降本增效、锂电池产业链发展专题调研，形成了企业融资、物流、用能、税费、用地、用工成本、县域经济、锂电池产业链等方面的专项调研报告，在服务大局中体现了担当作为。牵头抓好重点项目建设、“五好”园区创建、优化营商环境等专班日常联络和上下衔接。代拟出台了《湘西州降低企业运营成本支持实体经济高质量发展若干政策措施》《关于深入开展全州工程建设项目招投标和政府投资工程项目超概算问题专项整治的实施方案》等一批政策文件，进一步发挥了参谋助手作用。
抓项目攻坚，稳投资促发展。建立“四个一批”“三联三线”重大项目推进机制，集中开（竣）工三批共163个重大项目，全力推进重点项目建设。预计（下同）全州36个省重点项目完成投资206亿元以上，完成年度计划145%。316个州重点项目完成投资641.2亿元，完成年度投资计划。最美高铁张吉怀建成运营，我州迈入“高铁350时代”。大湘西天然气长输管网（湘西段）基本建成。桑龙高速建设有序推进，张花高速三条连接线基本建成。吉凤融城大道附属工程、大兴寨水库附属工程开工建设。大力推进产业项目建设，龙山大灵山风电等一批产业项目建成投用，130个州重大产业项目完成投资220.3亿元，为年投资计划的102%。重大项目带动有效投资快速增长，固定资产投资增长10%，呈现稳中向好态势。争取中央、省预算内投资10.33亿元，发行龙山城建投企业债5亿元。会同财政部门，发行专项债51.24亿元。与国开行、州工行、州农发行等融资合作项目368个，融资需求989亿元。亚行贷款正式生效，比原计划提前近半年，成为国内同批次项目进展最快的项目之一。累计储备州重点项目482个，总投资2031亿元，为年储备任务的135%；储备新增专项债券需求项目146个，总投资416亿元。编制省级重点招商引资项目24个，总投资404.56亿元，持续增强经济稳增长后劲。
抓园区建设，筑平台强实体。成立了州“五好”园区创建协调推进小组，编制印发园区高质量发展蓝皮书，累计完成赋权1543项。1-11月，实现园区总产值160亿元、亩均产值约28.58万元，上缴税金15.27亿元、亩均税收约3.47万元，技工贸收入450.13亿元，同比增长29%，主导产业主营业务收入246.84亿元，占比54.8%，园区经济呈现快速增长、健康发展的良好势头。
抓民生事业，强保障增福祉。深入推进州医院内科大楼、州中心血站迁建等卫生健康、托育、养老、教育、文化保护传承、社会服务、老旧小区改造等一批重点项目建设。出台了《关于切实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作巩固扩展脱贫攻成果的实施意见》等文件，推动全州328名专抓责任干部进驻到147个安置点开展工作。争取以工代赈项目资金5176万元，占全省资金的21.28%，资金争取量为全省第一。加强重要民生商品日常价格监测，开展农产品成本调查登记指导，完成凤凰、保靖、龙山等县天然气配气定价成本监审、芙蓉镇景区票价等成本测算，核减非定价成本2.1亿元，核减率达44.41%。公布了2021年度《湘西自治州行政事业性收费目录清单》《湘西自治州涉企行政事业性收费目录清单》等，确保目录清单之外无收费。完成了省对州“十三五”能源“双控”工作，获省政府通报表扬。开展全州重点用能单位能耗在线监测端系统建设，完成酒鬼酒新建三区一期工程等项目节能批复。积极推动州人民医院开展合同能源管理试点，开展节能宣传、节能培训等，营造节能降耗的浓厚氛围。
抓深化改革，增动能激活力。完成年度经济体制改革任务35项，社会体制改革任务17项，完成龙山、泸溪培训疗养机构改革。精简州发改委政务服务事项，将招投标事项核准与可研审批、项目核准同步并联办理，所有审批事项实现即来即办、快审快办。重新核定了吉首市、保靖县、凤凰县天然气价格，降幅达10%。出台了《湘西州2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作计划》等文件，提出了19项指标123项任务，推行营商环境“指标长”制度，在全省2021年重点工作综合大督查中获通报表扬。制定了《湘西自治州2021年工程建设项目招投标突出问题专项整治工作实施方案》等文件，强化招投标全过程监督，有序推进全流程电子化工作，申请获得投标电子保函844份，电子承诺函1049份，极大地降低了交易成本。出台《湘西州联合奖惩联席会议机制清单》等文件，强化公共信用信息归集报送机制，归集各类公共信用信息数据215.28万条，双公示信息4.77万条。完成国家、省失信约束措施专项清理，“屡禁不止，屡教不改”严重违法失信行为专项治理任务。龙山县、凤凰县信用工作试点取得显著成效。信易贷平台实现26家金融机构入驻，发布金融产品96个，累计授信44笔，金额3.23亿元。