本报讯（全媒体记者 欧阳仕君 通讯员 陈生真）3月上旬，备受吉首市民关注的乾州农贸市场项目一期主体封顶。预计今年9月前，这个总面积达24000余平方米、四省市边区最大的农贸市场将开市。该项目于去年5月才落地，进展之快，让投资方湖南伟达置业公司满意。该公司副总经理袁剑波说：“我们在全国各地投资，吉首的投资环境是最好的，项目的建设速度也是最快的。”前不久，吉首市9个施工项目受益“首违不罚”政策，乾州农贸市场项目正是其中之一。

今年春节放假前，吉首市住建局对全市在建施工项目开展专项检查时，发现正在如火如荼施工的乾州农贸市场项目未办理施工许可证，当即下发了整改通知书，并要求停工。经了解，投资方的相关手续齐全，但施工方来自浙江，对湖南“智慧住建云”的使用不熟悉，未及时上传相关资料，从而导致施工许可证没有及时办理。

检查组统计，在此次检查中，包括乾州农贸市场项目在内，全市共计9个项目存在未办理施工许可证擅自开工建设的违法行为。梳理发现，这些违法行为并非由项目方主观故意造成，也不造成安全和质量隐患，而且都是第一次。于是，根据新修订的行政处罚法中“首违不罚”相关规定，吉首市对上述9个因未办证先施工的程序问题造成违法的，暂不予以处罚，共计免除罚金130余万元。

坚持尺度，体现温度。春节过后第一天，针对上述9个存在报批报建问题的项目，由吉首市成立工作专班，深入项目开展上门服务，现场为企业报批报建开展提前介入、容缺受理、主动作为，梳理各流程办事环节46项，为企业解决报建、验收各环节问题12个。第二天，乾州农贸市场等3个项目成功办理了施工许可证。至3月14日，已办理施工许可证6个。其他3个因涉及土地问题，难以短时间处理，已经形成了专题汇报材料上报至市级分管领导，市委、市政府正在抓紧研究解决。