饶伟林
我州地处蜿蜒起伏的武陵山脉腹地，农村人口主要分布在高低起伏的密林深山之间。“十三五”期间，在党中央、国务院推进脱贫攻坚加快农村安全饮水建设的全面规划与指导下，这项惠民工程、利民工程在我州取得了可喜成绩，全州共建饮水安全巩固提升工程2230处，受益群众187.58万人，其中贫困人口65.6余万，农村自来水普及率已由“十二五”末的64.2%提高到85.96%。即将覆盖全州农村的安全饮水工程，在全面建设小康社会大道上，一步步烙下了“幸福生活、健康农村”的深深印记。为了长期利用好这一惠民工程服务于民，改善群众生活，我们要强化管护工作与长效治理，提前精密谋划、精准施策以及加强职责分工，让农村安全饮水工程源源不断的福泽全州农村群众。
明确责任，为农村饮水安全工程管护与长效利用提供制度保障。我州农村饮水安全工程主要建在绵延的群山峰峦之间，做好对水塔、水管、汲水过滤和消毒净化装置等设备的管护利用势必要形成一套完整的监管制度，细化职责，明确责任人，深入落实县、乡、村维护管理权责和监督执行。开展全州农村饮水安全工程监督检查、问题追责是制度执行的核心保障。在此基础上，把饮水安全工程管护划分好时间、空间区域，通过每年定期与不定期管网检查、组队巡查、查摆问题、汇报验收、责任导航压实负责人、管理员的监督职责，做到有备无患、有问速解，确保农村饮水安全工程后期使用从制度、责任和管理上拴牢“责任意识”与“安全意识”，不断促进管护与长效利用的实际效果。我州250余万农村群众安全饮水问题要得到全面解决，就必须始终坚持习近平总书记关于打赢脱贫攻坚、实施乡村振兴的一系列重要论述和推进农村基础设施工程建设的重要指示精神,加快农村饮水安全工程的质量建设与责任管理步伐，让管护制度责任上墙、检查到位、监测深入、整改全面、保障有力。我们要把“群众满意不满意、有没有意见”作为全州农村饮水安全工程管护与长效利用的衡量标尺，认真开展调查走访、群众座谈，倾听民意，紧扣民声，积极吸纳群众反馈的困难与问题，做到早解决、深解决、不遗漏。认真组织好水利部门技术专家开展饮水安全使用的知识讲座、问题解答，确保各级负责人、维护人员、农村群众都能掌握好最基本的饮水安全使用常识。
科学调控，为农村饮水安全工程管护与长效利用构建技术平台。据了解，我州到2020年底已经落实供水工程管护人员2389名，每年都要通过各种形式对他们进行水源保护、水质检测、运行管护、设备检修等方面的专业知识培训，未来将实现科学管控农村饮水工程专业化、技能化、程序化，技能人才也将成为农村饮水管护工作核心骨干，执行科学布控，实施整体监管，达到及时维护、有效治理。2015年，我州出台了《湘西自治州农村饮水安全项目建设与运行管理办法》；2018年，全州8县市都相继出台县级农村饮水安全工程运行管护办法。其中，涉及到如何抓实农村饮水安全工程的管护措施、步骤、程序和方法，内容要点处“开展精准施策、做好科学调控”，其总要求就是必须建立科学机制管理农村饮水资源，同时从制度上把饮水后期管护提到信息化、网络化、遥控化的新思想、新理念上来。纵观我州农村饮水安全工程分布，首先净水塔稀散、管道复杂是管护难题之一，另外源头水量水质变化、汲水分配不统一和村民居住点不集中也是制约饮水能否长期安全使用的内在因素，必须科学谋划解决办法，制定解决方案与措施，采取合理有效的管水用水机制，建立一套科学适用的农村水资源保护软件系统。在完整的网络操控平台上，实施精准布控，网络监测，“州县乡村”四级做到信息共享、管理互补。此外，还要完善逐级上报、分级处理的信息联动机制，设立层层管护专员和信息群，确保使用农村安全饮水工程出现问题时能及时上报、极速处理，最终达到综合利用开发的目的。
多重施策，为农村饮水安全工程管护与长效利用筑牢监管闸门。农村饮水安全作为我州精准脱贫“两不愁三保障”和实施乡村振兴的一项重要内容，水源地规划保护、建站布点和落实监管要以政策为导向，坚持底线思维，坚决把牢水资源环境治理和农村饮水工程的监测、问题整改，全面查实破坏浪费水资源行为、监管不力敷衍塞责的腐败作风问题。为筑牢监管网，8县市要及时建立起责任联系制度，实行政府分管人员包乡镇调度、专技人员包工程督导和网点监管包问题查实的责任机制，层层落实问题清单、压实责任主体，按照绩效考核管理制度把“农村饮水安全监管责任、实施力度、监督整改、管护效果和民意评价”列入相关单位、责任人、监管人的年度绩效考核，进一步夯实农村饮水安全工程人为管理、理性管理的监管闸门。农村饮水安全工程是一项关乎民生福祉的重要社会事业，对于实施乡村振兴战略意义重大。面对农村饮水安全工程需要长期管护利用的现状，多重施策尤为重要，州、县、乡制定好相应的管护措施与办法，专管员和聘请的村级管护人员要形成合力，层层落到排查，按照本村的人口情况、地理状况、水源变化、管网布设开展有计划、有目的定点定时检查，实施问题责任上岗制度，确保落实力度深、难题定位准、整改速度快。为了更好达到长效利用，找准饮水工程管护的防患要害，从水源地污染、管网净水设施损坏和网口人为破坏等方面强化监管，从问题排查、及时上报和快速处理上强化责任，是确保全州农村饮水工程“取之常净、循环使用”的有效举措。