彭孙英

过去一个多月时间，花垣县垃圾有偿处理拉开帷幕。12个乡镇228个村开启一场垃圾收费减量行动。

2021年7月，花垣县开启文明创建和城乡人居环境综合整治工作，垃圾处理作为农村突出环境问题之一，被领导小组纳入重点考虑范畴。今年4月，花垣县在充分调研基础上，推行垃圾有偿处理，通过收费倒逼垃圾分类减量。一个月时间，垃圾收费覆盖面已达80%。垃圾量较以往减少了，乡村颜值相应提升。

“试水”垃圾有偿处理

翻开龙潭镇古老村垃圾收费台账，石成玉、石维志、吴东城、张智勇等党员及能人大户的名字排在靠前的位置。村支书石志华介绍，依靠党员大户带头，4月底，古老村应缴纳垃圾处理费的232户村民已全部交完，并超出2220元。

“丢垃圾还要交钱，这是什么道理。”“我们只要有垃圾就扔，一直都是这样，哪里需要交钱。”……3月初，垃圾收费的消息刚传出，就引起村民们的强烈反对。

按照“全面实施一个‘群众支持’的付费服务制度”的原则，古老村在一个月内组织村民代表连续召开4次大会。为什么垃圾处理要收费、收多少、怎么收？会上一一进行探讨。

按照“户分类、村收集、镇转运”的垃圾转运模式和垃圾户分一次、保洁员分一次的“两分法”，能卖的卖一点、能埋的埋一点，能烧的烧一点，大幅减少村级生活垃圾产生量，而将收集到的费用则专门用于保洁员入户收集、运输和公共区域垃圾的清扫处理和村民垃圾减量奖励。

“我们要比谁家垃圾少，年底谁获得奖励。”4次村民代表大会开下来，村里76岁的老党员、老村主任石成玉，第一个站出来支持。

根据“群众自主定标、群众自主付费、群众自主约束”原则，村民一致同意每户每年收取50元垃圾处理费，如有红白喜事则根据实际情况进行单另收费。“50元是村里商定的收费标准，100元是我自愿捐的。”在石成玉的带动下，村里其他26名党员和能人大户纷纷效仿。

通过发挥基层党支部的强大引导作用，花垣县228个村垃圾有偿处理收费已逐渐铺开。

村民们的拥护奠定了制度基础

按照一般户每月每户原则上不低于4元的标准，一个月的时间，吉卫镇13个村（社区）4200多户，垃圾处理费收了32万多元。

该镇副镇长田仁勇介绍，如此高效的落实速度，是因为该镇理顺了3个问题——以前我们镇垃圾处理是什么样，现在要怎么办，接下来要怎么干？“主要问题理顺了，村民都拥护，事情就好办了。”

围绕集中转运点布点不规范、群众乱扔现象严重、群众产生垃圾量较多、保洁员积极性不高4大问题，该镇召集村民前后开了93次大大小小的会议，制定《吉卫镇2022年建立推广农村生活垃圾减量处理付费服务机制行动方案》《吉卫镇农村生活垃圾处理付费资金管理指导意见》《吉卫镇2022年生活垃圾分类减量工作要点》等文件，全面理顺垃圾收费工作。

收取的垃圾处理费，由村民委员会统一管理，镇统一提供票据、村级统一开票、理事会统一收集入村账镇代管账户、统一资金使用程序，同时对付费收入和支出情况定期公示，保证资金专款专用，且用到刀刃上。

花垣县通过“一份村规民约管全盘、一个管理机构管执行、一套工作标准管量化、一支保洁队伍管落实、一批激励措施管回收”的“五管”工作机制，探索建立“村民付费投一点、村委补贴投一点、党员募捐投一点、乡贤援助投一点、企业支持投一点”的“五投”筹资模式，强化资金保障，不断推进垃圾有偿处理机制健康发展。