周祖文

习近平总书记强调，“要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路。”发展壮大新型农村集体经济，是推动特色产业发展、全面推进乡村振兴的重要措施，是组织群众、凝聚群众、服务群众的重要抓手，是巩固党在农村执政基础的重要保证。当前，我州农村集体经济发展来势较好，但也有些地方产业化程度不高，发展基础薄弱，集体经济收入来源单一，抗风险能力不强。破除这些瓶颈，仍需持续用力，积极探索切合湘西实际的农村集体经济发展路子，为推进乡村振兴注入强大动力。

强化党建引领，持续“活血”夯基础。充分发挥党组织优势，把发展壮大农村集体经济作为“书记工程”,实行四级书记责任制，明确专抓领导和组建工作专班，健全完善“县统筹、乡组织、村实施”的发展机制。将能力强、思路清、敢做事的领头人纳入村“两委”班子，选拔懂经营、会管理、有技术的年轻党员和优秀后备干部参与集体经济管理,选优配强农村集体经济组织带头人。大力实施“乡村育才聚才行动”，支持和引导在外成功人士、致富能人回村发展。依托湖南农大等对口帮扶院校，着力培养一批懂农业、爱农村、亲农民的复合型人才，夯实人才支撑和智力支持，激活农村集体经济发展的“一池春水”。

坚持因地制宜，全面“造血”谋长远。立足实际，因村施策，一村一策，坚持“多条腿走路”，拓宽发展渠道。充分挖掘和利用村集体优势资源，采取自主经营、入股经营等方式，发展乡村旅游、红色研学基地等经营服务业，最大限度地将资源优势变成农村集体经济效益。通过租赁、承包、联合开发等形式，盘活村集体闲置的办公用房、学校、旧厂房等资产，打造物业经济，丰富农村集体经济业态，变“闲”为“宝”，让沉睡资产“活”起来。聚焦市场需求，多方引导龙头企业、专业合作社等投入村里产业发展；积极推动农村集体经济由单一型向产业开发型、商贸物流型、服务生产型等多元化发展转型升级，让农村集体经济在互利共赢、多元化发展中壮大，增强“造血”功能。强化示范带动作用，着力打造示范带、示范片、示范圈，推动形成全面开花的发展格局。

加大扶持力度，有序“输血”提质量。坚持“多个龙头放水”，护航农村集体经济健康发展。强化党委政府职能，统筹惠农项目、扶持资金、优惠政策等资源，集中打捆使用、因需精准投放，聚力开展“消薄攻坚”行动，以实打实的扶持助推集体经济发展。优化金融服务，放宽金融政策，下沉服务重心，鼓励和支持村集体以抵质抵押物等方式申请贷款，切实把更多金融活水引入农业农村领域。加强保险公司支持力度，拓展专项保险业务，持续提升农村集体经济抗风险能力。充分发挥驻村后盾单位作用，协调各方资源为村集体经济发展提供智力、物力、财力支持，全力助推农村集体经济高质量发展。

健全保障机制，着力“固血”强支撑。习近平总书记指出，“发展集体经济实力，绝不是复归‘归大堆’式的公社化，而是纠正大包干中忽视统一经营所造成的偏差;绝不是对家庭联产承包责任制的否定，而是对这种责任制的进一步完善和发展。”发展壮大新型农村集体经济，要建立联席会议制度，协调农业农村、乡村振兴等部门，加强统筹谋划和业务指导，推动责任落实、政策落实、工作落实。乡镇要精心组织、加强服务、严格管理，村支两委要立足实际深入研究思考，对本村能够发展什么、具体怎么发展要想清楚、弄明白，做到心中有数，推动形成上下联动，共下“一盘棋”的发展格局。按照“集体办、集体管、集体受益”的原则，健全完善经营管理、考核激励、决策与监督、容错纠错、利益分配等运行机制，共建共享农村集体经济，充分调动、激发基层党员干部群众参与发展农村集体经济的热情和积极性。