本报特约全媒体记者 易 果 通讯员 向 科 彭志华

“去年我村成立了全县首个村股份经济合作社，共流转土地790亩，向村民发放劳务和土地流转入股分红102.2万元，带动村户均年收入增加近2300元。2021年村集体经济收入实现27万元，同比增长4.4倍。”5月15日，看着村内近200亩的脐橙产业示范基地，保靖县复兴镇甘溪村党支部书记、村股份经济合作社理事长刘宏霞高兴地说。

为解决全县村级集体经济基础薄弱现状，保靖县把发展村级集体经济作为“书记工程”，增强村级集体经济发展活力和实力，通过支部领办合作社，党员带动谋发展，村级集体经济绿意盎然。

目标：172个村（社区）集体经济收入突破10万元

今年年初，保靖县以县委1号文件制发了《保靖县新型农村集体经济发展五年行动方案》，提出2022年，村级集体经济收入10万元以上的村（社区）达到70%，20万元以上的村（社区）达到30%的目标。

该县坚持书记抓、抓书记，构建县委统一领导，组织、财政和农业部门统筹推进，有关部门支持配合，县主导推动，乡村具体落实，三级书记抓村级集体经济发展的工作格局。县主要领导每月到乡镇、村组调研村级集体经济发展情况，其他县领导联系包抓乡镇村级集体经济工作，指导制定乡村规划发展路线图、任务书和时间表；各乡镇党委书记按照“定一个好规划、找一条好路子、活一方经济、富一方群众”的发展思路和“一村一品”的发展模式，帮助各村开阔思路，选准路子；172个村（社区）组织村“两委”成员、致富带头人、驻村干部和村级集体经济组织积极探索发展新路径，多层次、多渠道、多形式提高村级集体经济收入水平，形成各具特色的村级集体经济发展路子。

实招：一村一策，合作社实体化运作

围绕“一村一策”发展蓝图，紧扣县委1号文件，保靖县172个村（社区）通过“到群众中去问策、到资源中去寻找、到先进中去学习、到市场中去探索”的方式，制定了符合本村村情的发展方案，做到“一村一品”“一村一策”“一村多策”“多村一策”。

聚焦“两茶一果”产业特色，擦亮“保靖黄金茶·中国茶黄金”金字招牌，合作社得到实体化运行。完成172个村（社区）集体产权制度改革，推动组织链、服务链与产业链融合，着重做好土地流转、乡村旅游两篇文章，实现农业增效、农民增收、集体增利。迁陵镇陇木峒村兴办农家乐、采摘园、农耕体验、乡村民宿乡村旅游项目，2021年实现农村集体经济收入40万元。

出台《关于选派金融干部到村级集体经济组织任职的通知》，7个专家服务团73名省州县科技特派员定期到村提供技术服务。培养370名致富带头人、返乡创业人员成为党员和村级后备力量，选拔懂经营、善管理的党员130人成为村级集体经济组织经营管理人员。

立足资源禀赋，清水坪镇坝木村2021年流转橘园300亩，实现村级集体经济收入15万元；阳朝乡夕铁村在1600亩油茶基地上做文章，实行订单农业，提升村级集体经济“造血”功能；长潭河乡车湖村成立亲民农业有限责任公司，发展特色蔬菜产业，流转农户土地280亩，土地租金10万余元，带动80余户村民务工，人均增收3000元左右；葫芦镇国茶村着力打造集观茶、采茶、制茶、垂钓、露营等一体的田园综合体，力争2022年村集体经济收入突破20万元。

保靖县历经一年探索，“北部酉水河流域集体经济示范带、中部209国道沿线集体经济提质片和南部吕洞山集体经济发展圈”的村级集体经济发展新格局正在逐步形成。

未来：多策并举推动村级集体经济百花齐放

发展集体经济是实现共同富裕的重要保证。下一步，全县将采取“五个一”措施，以“党支部+”为引领，构建群众和集体经济利益共同体，实现村财村民双增收，激活乡村振兴“一池春水”。

实施一批项目承建。推行村党组织领办村劳务公司工作，承建单个投资额在200万元以下的农村生产生活基础设施项目。目前，第一批45个项目正在下放，项目利润预计200万元左右。

制作一张政策明白卡，让农村广大党员群众对村级集体经济发展政策“应知尽知、应享尽享”。

算清一本资金明白账。对排查出来的村级集体经济问题合同分类施策。

下派一批集体经济专员。制定出台《关于鼓励干部到村领办创办专业合作社的实施意见》，鼓励事业单位在编干部职工、退休干部职工，保靖籍外地工作人员在保靖县各村创办领办专业合作社，实施“一户一名大学生”培养计划。

推广一类典型好案例。认真总结全县通过劳务公司、土地流转、抛荒治理、乡村旅游等方式，形成的可借鉴、可推广、可复制的村级集体经济发展模式，让群众共享发展成果，推动实现共同富裕。