本报全媒体记者 周名猛 特约全媒体记者 吴东林 通讯员 谢深洪

本版图片除署名外由凤凰县委宣传部提供

八月盛夏，随着气温持续攀升，凤凰古城旅游热度持续增长，全国各地游客纷至沓来，凤凰县迎来了暑期旅游旺季。“中国最美磁浮线”凤凰磁浮观光快线正式开通运营，乘客们坐在磁浮上，观赏近十公里游走的风景。凤凰古城高铁站每天迎来“万人大潮”，古城内游客如织却秩序井然，游客们能尽情感受千年古城的独特魅力和民族风情。

经过二十一年的发展，凤凰古城旅游区现已成为“湘西旅游龙头、湖南省旅游排头兵、中国旅游名片”，先后被评为中国旅游“十大最好去处”“五十个必去景点”和湖南“十大优秀文化遗产”之一，两度入选“新潇湘八景”，跃居“九个最值得去的中国古镇”榜首，被中国摄影家协会列为“最美的古镇”之首。

2015年3月，凤凰古城旅游区创建国家5A级旅游景区全面启动；2015年11月，凤凰古城旅游区通过国家5A级旅游景区景观质量评审，被列入创建5A级旅游景区预备名单。创建工作启动以来，凤凰古城旅游区按照创建要求，从管理、建设、服务、宣传四方面着手，先后投入32亿元，推进旅游区提质升级，奋力打造国内外享有盛名的旅游目的地。

党政企合力推创建

建立党委政府主导、部门联动、景区负责、社会参与的国家5A级旅游景区创建工作机制，进一步细化工作职责，分解目标任务，明确完成时限，形成目标明确、职责清晰、齐抓共管的良好创建局面。

2015年3月30日，凤凰县委、县政府旗帜鲜明地提出“以砸锅卖铁、壮士断腕之心，举全县之力，背水一战创建国家5A级旅游景区，推进凤凰国际旅游目的地建设和文化旅游产业转型升级”，形成县委书记、县长负总责，专职副书记主抓，分管县级领导牵头抓，责任单位主要负责人具体抓的推进工作机制。凤凰古城旅游区创建国家5A级旅游景区申报范围为：北起民俗园八角楼牌坊，南至门槛岩，东到云桥，西抵南华桥，总面积约4.39平方公里，主要包括凤凰古城景区与南华山（神凤文化）景区，境内人文景观与自然景观极为丰富，集山、水、城、人、文一体，是国家历史文化名城、国家风景名胜区、国家森林公园，成为新西兰著名作家路易·艾黎笔下“中国最美丽的小城”。

今年以来，州委、州政府高位推动凤凰古城旅游区国家5A级旅游景区创建工作，组建工作领导小组，州长亲自担任组长，并在人、财、物上给予极大支持；凤凰县委、县政府对标对表国家创建标准，再动员、再安排、再升温，调整凤凰古城旅游区，创建国家5A级旅游景区工作领导小组，再次全力加快创建国家5A级旅游景区的步伐。创建申报主体单位凤凰风景名胜区管理处、凤凰县文化旅游工作委员会办公室、凤凰县全域旅游发展中心、凤凰县创5A办4个部门形成一套班子、共同推进；县文旅局等42个职能部门明确分工、通力协作，全面推进“基础设施建设、旅游服务提质、旅游环境整治、资源和环境保护”四大工作。景区企业主动作为，为创建国家5A级旅游景区贡献力量。

项目建设夯基础

凤凰县坚持把抢抓机遇、打好基础、搭建平台放在首要位置，全面推进旅游设施大建设、大发展、大提质。

近年来，凤凰县围绕提升凤凰古城核心品牌，全面推进城市棚户区改造，完成沱江风光带二期工程、管线入地、夜景亮化、杜田云桥、沱江河整治、马王庙、城隍庙等古城景区系列提质项目。围绕文化凤凰、人文凤凰主题，加快道台衙门、中国文庙文化博物馆、沈从文文学馆、城隍庙、天王庙等“十大”文化展示展演项目建设，百年筸军文化纪念馆、陈渠珍陈列馆、武侯祠、伏波宫等对外开放。

推进凤凰旅游产业发展的各项基础设施更加完善。铜仁·凤凰机场新航站楼完成改扩建，国内执飞航线达21条，航班通达23个大中型城市；张吉怀高铁建成通车，县内设凤凰古城站，极大提高旅游区可进入性；今年凤凰磁浮投入营运，无缝衔接高铁站和旅游区，极大方便游客。近年，凤凰县还完成了40公里的G209吉首至凤凰段道路改造，贯通了“三隧一桥”、民俗园隧道、环线公路南华山隧道，实施了入城口道路提质改造和G209凤凰绕城线道路拓宽改造工程，完成十里沱江下游风光带游步道建设和南华山游览环线道路建设，全面完成沱江河下游听涛公园、南华山等整体开发工程，凤凰记忆农家船、南华禅寺等景点对外营业。

凤凰县全面加强了旅游配套设施建设。加快推进游客中心体系建设，投资10.2亿元建成了面积达13.7万平方米的城北凤凰县旅游集散中心，新建了南华里游客中心、奇峰广场游客中心、南华山游客中心三个旅游区配套游客中心，新增10个旅游区游客咨询服务点，构建四级游客服务体系，覆盖整个旅游区。加快推进停车场建设，建设3个自配停车场和6大备用停车场，旅游区停车位增加至5600多个；加快旅游厕所的新建和改建，旅游区免费开放的A级旅游厕所达到了13个；全面实施旅游区标识标牌更换，完成中、英、韩三种文字的新旅游标识标牌设计制作，安装导游全景图、导览图、景物介绍牌、温馨提示牌、指引指示牌等标识标牌1142块，新建更换外部旅游交通标识标牌37块。

规范管理提服务

凤凰县牢固树立游客至上、服务至诚的理念，抓好队伍建设、综合整治、市场监管、风貌整治等方面工作，以游客满意度衡量、检验各项工作水平，以一流管理、优质服务，树立国际旅游目的地良好形象。

加强旅游队伍建设。积极筹建“1+3”新体系，完善旅游市场综合管理体制，成立全省首个县级境外人员管理大队，组建游客投诉中心、旅游速裁法庭及旅游联合执法大队等机构，组建旅游公安分局、旅游巡回法庭、工商局旅游分局。组建凤凰古城旅游区迎晖建设管理服务有限公司，统筹古城公司、旅发集团、启盛（凤凰）公司，负责旅游区综合性管理服务工作。强化安保人员执勤力度，全面落实旅游安全责任制，实现旅游安全监控全覆盖。建立紧急救援体系，成立沱江河水上救护队，严格执行责任片区分工、节假日无休的规定，全面检查沱江泛舟游船、救生器材和消防器材。提升医疗救护人员水平，科学合理设置旅游区医务室。举办湘西州首届导游节，定期开办培训班，对旅游从业人员进行全员培训和技能考核，对英语、韩语等外语讲解员进行专题培训，古城公司分批组织员工赴海外学习培训。

加强旅游综合整治。开展以酒吧营业、古城摄影、店外经营摊点、旅游区环境卫生等为主要内容的综合整治行动，集中整治古城核心区及协调区出店经营、占道经营、流动贩卖等违规行为。

加强旅游市场监管。坚持以宾馆客栈餐饮住宿、景区景点、从业人员服饰、古城车辆进出、旅游电瓶车、游客咨询为突破口，全面推行旅游区经营户规范化管理、文明化经营。建立旅游市场监管平台，督促旅游区经营户亮照经营，杜绝假冒伪劣产品，依法打击强买强卖、围追兜售行为，确保规范营业、诚信营业、有序营业。全面排查所有出租车、公交车及驾驶员资质，依法处理出租汽车驾驶员不打表计程、乱收费、异地载客等行为。

加强古城风貌保护。加大资源保护力度，全面开展“去蓝”行动，拆除古城核心区钢架棚、阳光棚、太阳能、空气源等影响古城风貌的建筑物、安装物，维持了凤凰古城传统风貌、明清风貌。对沱江河、景区实行全天候保洁；对旅游区空气、噪声、地表水质等进行监测，环境空气质量达到国家二级标准、声环境质量满足2类声环境功能区要求。实施“森林古城”“青山抱古城”等绿化行动，全面启动创建国家森林城市、创建国家卫生城市、国家文明城市工作。

加强智慧旅游建设。凤凰古城旅游区实现了WiFi应用环境、4G/5G网络应用环境全覆盖。完成凤凰智慧旅游平台官方网站建设，上线智慧旅游微信小程序，开通了凤凰古城旅游区微信公众号和小红书、抖音账号，方便游客足不出户获取旅游区相关信息和旅游动态，提升了旅游区信息化、智慧化、智能化服务水平。

宣传营销造氛围

凤凰县坚持以创建国家5A级旅游景区为统领，加大宣传推介力度，扩大凤凰古城品牌影响，营造良好创建氛围。

加强活动营销。坚持举办“四月八”跳花节、“六月六”苗歌节等民族节庆活动和每两年一届的中国凤凰苗族银饰服饰文化节、中国凤凰摄影双年展等系列宣传营销活动，同时举办了中韩围棋巅峰对决赛、凤凰边城音乐节、中国凤凰酒歌节、武陵山区（湘西）土家族苗族文化生态保护节等重大活动，推动了民间民族文化繁荣发展。成功举办了凤凰旅游推介会暨中华旅游友联体第15届年会和中国（凤凰）国际传统工艺技术研讨博览特色旅游精品推介会，提升了“天下凤凰”品牌知名度。成功举办凤凰旅游宣传品牌征集大赛、“走进凤凰”微刊大赛，对外征集具有凤凰特色的“旅游LOGO”“旅游宣传语”“旅游吉祥物”“旅游宣传图片”“旅游宣传歌曲”“旅游微刊”等六类旅游宣传作品，增强了创5A影响力。

加强媒体宣传。加强与央媒、省媒以及州内主流媒体的宣传互动，在《人民日报（海外版）》《中国日报》等国家级媒体专版宣传推介凤凰古城；邀请国内知名媒体开展“走进凤凰”大型媒体釆访活动，与新浪、网易、红网、凤凰网等媒体达成合作意向，扩大凤凰古城的宣传广度和深度。

加强群众参与。开展以“爱我家乡爱我凤凰”为主题的民族服饰推广活动，古城商家服务人员统一穿着苗族服饰、土家族服饰。开辟“创5A在行动”电视专栏，通过多种宣传载体，营造古城居民和涉旅从业人员认同创建、支持创建、参与创建的良好局面。