吴成贵

针对少数村（社区）干部不作为、慢作为甚至乱作为的情形，凤凰县下发《村（社区）干部绩效考核办法》，对村（社区）干部实施全员全过程绩效考核，着力加强村（社区）干部日常管理和队伍建设，调动村（社区）干部工作的积极性、主动性和创造性，切实提高工作质效。

明确职能职责，解决考什么的问题。针对解决村（社区）干部不知怎么干、绩效考核考什么的问题，拟定下发《村（社区）“两委”成员主要职能职责》，明确村（社区）“两委”成员在乡镇党委政府统一领导下开展工作，接受村（社区）党员、群众监督。十条职能职责具体为：贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委、政府决议决定；讨论决定本村（社区）经济社会建设重要问题；领导推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和党务、村务、财务公开；积极推进抓党建促乡村振兴工作；加强基层组织建设；发展壮大集体经济、推进精神文明建设；建强乡村振兴人才队伍；筑牢基层党组织战斗堡垒；落实公开承诺、村干坐值班、民事代办、联系走访、民主评议等五项制度。

突出过程管理，解决怎么考的问题。按照分层管理、分级负责的原则，由乡镇党委具体组织实施，分为月考核和年度考核。月考核由乡镇分管副职、相关中心站所、驻村（社区）第一书记和乡镇驻村干部具体负责实施，考核内容为基层党建、乡村振兴、信访维稳、平安建设、廉政建设、人居环境整治、村集体经济等方面工作成效，采取百分制进行评分，按照自评（占10%）、党员群众代表评（占20%）、乡镇党委综合评估（占50%）、出勤情况（占20%）的比例进行考核，并设立加减分项目，对工作出现重大问题的，经乡镇党委政府研究，实行“一票否决”。年度考核由所在乡镇党委具体实施，对村（社区）党组织书记按照月考核平均分（占60%）、年终基层党建述职测评得分（占20%）、乡镇党委综合考核评估总分（占20%）进行考核，对其他村（社区）干部按照月考核平均分（占60%）、乡镇党委综合考核评估总分（占40%）进行考核，村（社区）考核“优秀”等次不得超过全乡镇村（社区）干部总数的30%。

高标奖优罚劣，解决怎么用的问题。将村党组织书记年待遇提高到4万元，城市、农村社区党组织书记年待遇分别提高到5万元、4.5万元，其他村主干按照比例相应提高，加快村（社区）干部全职化道路建设进程。突出结果运用，把考核结果与绩效奖励、与村（社区）及个人评先评优挂钩。拿出村（社区）村干部报酬的20%作为绩效奖励，分为月绩效（占70%）、年度绩效（占30%）两部分组成，月绩效实行月考核、季发放、年评比的方式进行，强化过程管理激励。建立考核奖惩机制，将绩效考核结果作为评选先进村（社区）、优秀村（社区）干部的重要依据，明确在项目资金安排、评先评优、干部选拔推荐等方面向绩效考核优秀村（社区）倾斜，优秀村（社区）干部应当从年度绩效考核排名靠前的村（社区）干部中产生，并明确了2种直接被定为“不合格”村（社区）和4种直接被定为“不合格”村（社区）干部的情形，划明“底线”。突出结果运用，建立结果问责机制，对月考核得分首次、连续2次、连续3次低于60分的，分别启动约谈、诫勉等处理，对于连续6次月考核得分低于60分的，按程序对村（社区）党组织书记及当事人作出免职处理，年度考核直接定为“不合格”等次。月考核和年度考核结果均报县委组织部备案。