姚群燕 杨秀国

薪酬是农民工最直接、最核心的权益；根治欠薪、维护农民工合法权益则是关系人民切身利益的重大民生工程。近年来，泸溪县情系民生冷暖，以维护劳动者根本利益为目的，以维护农民工合法劳动报酬权益为主线，全力以赴根治欠薪，有效维护了劳动者合法权益，促进了社会和谐稳定。

推行“三个机制”，强化制度保障

推行首问责任制，畅通投诉举报渠道。严格实行首问负责制和责任追究机制，确保投诉有渠道、维权有证据、调处有依据。2020年以来，该县共办结投诉举报拖欠农民工工资案件153件，涉及农民工2093人，为农民工追回工资1496.2万元。

推行评价机制，以诚信护航劳动者权益。积极落实评价机制，健全用人单位劳动保障守法诚信档案，每年开展等级评价工作，设立A、B、C三个等级，并将评定结果向社会公示。2022年上半年，该县22家企业喜获A级。该县无上级人社部门交办案件，未出现因欠薪等劳资纠纷引发的群体性事件。

推行劳动监察联动执法协同监管机制，增强监察靶向性、精准性、实效性。全面推进“双随机、一公开”新型监管工作全覆盖，建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，实行随机抽查，抽查情况及查处结果向社会公开。

落实“三个覆盖”，规范用工行为

实名制管理全覆盖，有效防范劳资双方权责不清。在建工程项目进场务工人员须在“农民工工资支付监管平台”实名制刷卡登记，上传劳动合同，采取生物识别方式严格考勤。同时，实行规范化、统一化的合同签订，避免因合同管理引发结算争议问题。压实项目管理人员所承接项目的建筑工人实名制管理责任，进入施工现场的建设单位、承包单位、监理单位的项目管理人员及建筑工人，均纳入建筑工人实名制管理范畴。近三年来，该县农民工工资支付监管平台累计监管项目43个，代发农民工工资940人，累计代发工资1442.85万元，有效保护了民工权益。

工资专户全覆盖，坚决防范恶意欠薪风险。报建工程项目必须按规定开设农民工工资专用账户，实行工程款和人工费分账管理。项目建设单位按月足额将人工费拨入工资专户，总承包单位通过工资专户按月足额将工资发放到农民工本人银行卡中，避免不良企业或包工头挪用工资、携款失联等情况发生。同时，推行农民工工资保证金保函制度，以银行作为企业信用保证，用银行保函形式替代农民工工资保证金。指定专人对农民工工资支付监管平台实时监控，做到应纳尽纳、人员应进尽进、工资应发尽发。2022年该县监控预警平台共监管工程项目19个，项目用工实名制管理、农民工工资专用账户匹配、农民工工资专户发放、农民工工资保证金缴存或办理银行保险保函比率皆为100%。

执法检查全覆盖，全面防范市场监管落而不实。每季度集中开展全覆盖执法检查，重点从严查处各类违法分包、转包、垫资施工、拖欠工程款等问题，阻断向农民工转嫁风险的链条，增加企业违法成本；落实常态化巡查制度，对在建工程项目开展全方位、全流程抽查；培训项目工程劳资专管员，规范工程建设秩序和企业用工行为。

开展“三个行动”，维权维稳促和谐

开展宣传教育行动，以法制保障合法权益。进企业、入工地常态化，深入一线开展劳动法律法规宣传教育行动，重点讲解《保障农民工工资支付条例》《劳动合同法》《未成年人保护法》等法律法规，指导农民工依法维权，同时提高企业合法用工、依法支付工资的自觉性。近三年，该县人社部门累计开展宣讲活动200余场，用人单位和广大农民工法律意识不断增强。

开展夏冬两季专项行动，以硬招提高农民工满意度。每年扎实开展根治欠薪夏、冬两季专项行动，把功夫下在平时，着力规范企业日常工资支付行为。今年夏季，以《保障农民工工资支付条例》实施两周年为契机，精心部署“用心用情·湘薪湘护”根治欠薪夏季专项行动，共检查建筑领域、制造业、餐饮业、小微企业等各类用人单位85户，涉及劳动者1183人，对发现问题严格依法依规处理，切实提高了农民工的满意度。

开展行业部门联动行动，合力做好建设领域欠薪维稳工作。与住建、交通、水利、电力等各监管部门通力协作，进一步完善保障农民工工资支付工作应急处置预案，建立重点欠薪案件交办、督办机制，统筹协调快速稳妥处置，共同做好用人单位农民工工资拖欠的维稳工作。累计核处国家欠薪平台线索39条，湖南省劳动保障监察“两网化”预警平台欠薪18条，全部及时协调办结，办结率100%。