吴文玉

2022年是党的二十大召开之年，也是“十四五”开局第二年，面对当前形势的深刻变化，做好今年的司法行政工作责任重大，意义深远。凤凰县司法行政工作必须坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，全面履行司法行政各项职能，为建设“三区两地”和打造“五个凤凰”创造一个和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

一、构建“大调解”工作体系，做好社会矛盾纠纷化解

围绕“平安凤凰”创建要求，针对人民调解工作呈现的新情况、新特点和新要求，要解放思想，创新机制，着力在人民调解组织的规范化建设上下功夫。

一是建立健全多元解纷工作机制，构建“大调解”格局。在县级成立社会矛盾纠纷多元解纷中心和县社会矛盾纠纷多元解纷中心人民调解委员会，在乡镇成立多元解纷中心，在村（社区）成立多元解纷调解工作室（站），协助法院、乡镇建立诉源治理工作站，积极组建人民调解员队伍，完善人民调解组织网络，推行“以奖代补”的激励制度，激发广大人民调解员的工作积极性。不断完善与行政执法机关有机结合、衔接配合的工作机制，实行矛盾纠纷“一站式受理”、“一揽子调处、全链条化解”，使全县形成县乡村（社区）全覆盖的矛盾纠纷化解链一体化“大调解”格局。

二是加强矛盾纠纷排查，全力维护社会和谐稳定。要积极推广“枫桥经验”，认真开展民间矛盾纠纷的排查、登记和化解工作，运用人民调解手段，集中力量解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，努力创造依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。积极与公、检、法等部门配合，联合做好轻伤害案件、民事案件、治安案件调解工作，加大各类矛盾纠纷和社会不安定因素的排查调处力度，完善矛盾纠纷预防预警机制，力求早发现、早调处、早化解，切实筑牢维护基层社会稳定的“第一道防线”。

三是开展矛盾纠纷调处专项行动。积极在全县范围内开展“三调联动化积案，息诉息访促平安”、“加强矛盾纠纷化解、促进民营企业复工复产”等矛盾纠纷调处专项行动，做到小事不出村，大事不出（乡）镇，矛盾不上交，为全县经济社会和谐健康发展保驾护航。

二、创新社会管理模式，提升全社会齐抓共管水平

以建设“平安凤凰”为抓手，严格按照“机构专业化、建设规范化、监管精细化、帮扶人性化”的思路，狠抓社区矫正组织建设，规范矫正流程，落实监管措施。一是加强社区服刑人员管理。组织思想教育、法制教育、社会公德教育和公益劳动，严格执行各项管控措施，提高教育矫正效果。同时，完善湖南省智慧矫正一体化平台录入信息，充分发挥大数据作用，提升社区矫正规范化管理水平。依托17个司法所、282个行政村（社区）设立乡镇社区矫正工作委员会和村（社区）矫正工作小组，精心挑选3至5名人员担任社区矫正工作人员，形成了纵向到底、横向到边的县、乡、村三级社区矫正专业化工作网络。二是狠抓社矫人员素质建设。制定年度教育培训计划，采取办培训班、现场观摩等方式，开展社区矫正工作岗位大练兵活动，出台相关激励机制，鼓励社区矫正工作人员勤学苦钻，勇于创新，对在学习工作中成绩优异的同志给予奖励。积极组织社区矫正工作人员深入到长沙、湘潭、娄底等社区矫正管理工作先进地区进行考察，学习异地先进的矫正管理经验，提高整个社区矫正工作队伍的政治业务素质，增强责任感和使命感。三是积极开展安置帮教工作。加强与各部门的沟通协调，对刑释解教人员的接收帮教、管控、安置等环节，实行动态管理，积极依托天下凤凰大酒店、阳光大姐家政等民营企业搭建矫正帮扶平台，对社区矫正对象进行思想教育，帮助他们解决就业、就学、生活等实际困难，把党和政府的温暖送到矫正对象的心坎上，促进他们顺利回归社会。

三、强化公共法律服务，提升公正廉洁执法水平

新的时期，人民群众对公共法律服务质量和公正廉洁执法水平提出了新的更高要求，司法行政机关在理念、机制、方法、作风等方面必须与时俱进，改革创新，提高服务水平，让群众满意，让党和政府放心。一要配齐配强“一村一法律顾问”。做到人员配备到位、经费保障得力，加强业务指导和督查，深入开展社会主义法治和社会治理等主题实践活动，切实增强律师服务队伍的大局意识、责任意识，引导法律服务工作者围绕经济、政治、文化和社会建设，积极发挥律师、公证、法律援助、人民调解等法律服务作用。二要进一步完善法律援助站点建设。要建立健全覆盖城乡的法律援助体系，依托重点部门、重要行业、关键领域建立法律援助工作站，进一步完善“一小时法律援助服务圈”工作。大力开展法律援助社会宣传，提高法律援助知晓率和影响力，扩大法律援助受援助面。加强办案监督，对案件受理、审批、办案程序、结案归档等环节严格把关，确保高质量办案。三要强化对特殊群体的法律援助力度。加强农民工、残疾人、妇女儿童、军人军属、在押人员等特殊群体的法律援助、公证工作力度，开辟农民工法律援助绿色通道，切实维护弱势群体的合法权益，认真做好12348法律咨询工作，热心接待群众来访，做好律师和法律服务工作者值班接待，确保解答准确，努力化解矛盾纠纷。

四、加强“八五普法”宣传，铸造凤凰司法行政铁军

一是加强“八五”普法宣传力度。要构建“党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与”的八五普法宣传工作格局，形成普法工作合力，建立健全法制宣传教育监督检查，激励奖惩等长效机制，落实普法经费保障标准，强化对重点学法对象的宣传教育，以“法律六进”“公务员学法日”“全国法制宣传日”等宣传活动为载体，拓展思路，创新手段，提高普法教育的针对性和实效性，坚持法制宣传教育和法治实践相结合，积极开展民主法治村、民主法治社区的创建工作，实施多层次、多领域依法治理。二是积极夯实基层司法阵地，擦亮凤凰司法行政品牌。以打造“标杆所、品牌所”为引领，对基层司法所在硬件建设上投资提档升级，软件建设上要求规范齐备，队伍建设上锻造德才兼备。按照司法部办公厅《关于评选表彰全国模范司法所和全国司法所模范个人的通知》（司明电〔2021〕22号）要求，强化组织领导，及时动员部署，抓好申报落实，努力推举出一批国字号省字号的有代表性有影响力的凤凰司法行政品牌。三是开展创建“廉洁型机关”活动。以落实责任、转变作风为突破口，以“创先争优”活动为动力，全面开展创建廉洁型机关活动，努力建设一支忠诚可靠、作风过硬、业务精通、甘于奉献的司法行政队伍。坚持党风廉政建设与司法行政工作同步部署、同步要求，同步发展，使反腐倡廉工作取得新的实实在在的成效。

“更无柳絮因风起，唯有葵花向日倾”。坚持做好司法行政各项工作的协调发展，可持续发展，努力实现司法行政工作新突破、新跨越，是构建和谐社会的需要，是服务经济发展的需要，更是保障改善民生的需要。我们只有解放思想，创新机制，真抓实干才能开创基层司法行政工作新局面，为建设“三区两地”和打造“五个凤凰”做出新的更大的贡献，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。