本报特约全媒体记者 吴东林 通讯员 黄 俊 刘伟
十年筚路蓝缕，十年春华秋实。党的十八大以来，凤凰县委、县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以高质量党建引领高质量发展，“三大攻坚战”成果显著，探索走出以文化旅游为主导，带动农业产业化、新型城镇化、新型工业化的“一业带三化”特色发展之路越走越宽，全县经济社会发展取得重大成就。
2021年，全县实现地区生产总值95.9亿元，比2012年增加49亿元；完成固定资产投资84.9亿元，比2012年增加44.3亿元；城乡居民人均收入分别达29879元、13679元，比2012年增加15599元、9110元。
凤凰县43万各族人民砥砺奋进、开拓创新，谱写了振奋人心的发展之歌、巨变之歌。凤凰，这个“最美小城”，实现了破茧成蝶、华丽转身。
打赢脱贫攻坚 接续乡村振兴 全力探索乡村振兴“凤凰模式”
接续乡村振兴
全力探索乡村振兴“凤凰模式”
十年来，凤凰县始终把脱贫攻坚作为首要政治责任和第一民生工程，聚焦“两不愁、三保障”，大力实施“十项工程”，全县21994户89012贫困人口全部脱贫，186个贫困村全部出列，贫困县摘帽，与全国全省全州同步迈入小康社会。投入25.5亿元，推动贫困村基础设施和公共服务设施全面达标，农村面貌发生巨大变化。投入31.9亿元，完善教育、住房、医疗保障体系。完成危房改造9238户，农村静态危房全面消除，建成“易扶搬迁安置区（点）”23个，2388户10929人“挪穷窝”。实现贫困群众医保参保率100%，县域内住院报销比例达85.1%。投入产业发展资金10.8亿元，拓宽群众增收渠道，贫困群众人均纯收入由2016年的3571元增至10028元，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。中共凤凰县委被评为“全国脱贫攻坚先进集体”；凤凰县入选“全国脱贫攻坚交流基地”，荣获全国“十三五”易地扶贫搬迁工作成效明显县；菖蒲塘、大坡、竹山成为全国脱贫攻坚考察点；禾库安置区荣获全国“十三五”美丽搬迁安置区；菖蒲塘、“竹山旅游扶贫模式”分别成为“全国精准扶贫和行业扶贫样板”。王安全同志获评“全国脱贫攻坚先进个人”。
当前，凤凰县牢记习近平总书记殷切嘱托，大力弘扬脱贫攻坚精神，牢牢把握乡村振兴总要求，实施“六大行动”，努力构建农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的发展新格局，以大作为建设脱贫地区乡村振兴示范县，让群众有更加稳定的增收渠道、更加可观的经济收入、更加宜居的生活环境。
坚持一体发展 建设管理并重 彰显城乡融合“凤凰特色”
建设管理并重
彰显城乡融合“凤凰特色”
十年来，投资240亿元，实施重点项目147个，城乡建设治理步伐加快，率先实施“多规合一”，“1+1+5+N”的新型城镇化体系基本形成，凤凰已迈进“高速时代”“航空时代”“气化时代”“5G时代”“高铁时代”“磁浮时代”“大数据时代”，奋力书写新时代的“山乡巨变”。
——交通条件越来越优。铜仁·凤凰机场建成国际机场，吉怀高速、凤大高速汇集凤凰，张吉怀高铁通车运营，成为全国唯一拥有磁浮旅游轨道的县级城市和旅游景区，正式融入了吉首、怀化、铜仁等城市半小时经济圈。全县公路总里程达3356公里，比2012年末增加1600多公里，现在的凤凰快速“通江达海”。
——城市品质越来越高。完成城区主干路网建设，新区骨架基本形成。改造老旧小区98个，完成城区主街道外立面改造，建成一批城市综合体和居住小区；支持社会资本参与城市基础设施项目的建设和运营，水、电、气、通讯等配套服务设施提质升级加快，首座220千伏变电站正式运营，完成大湘西天然气主管道建设，实现城区5G网络、县域4G网络全覆盖，新增城市停车位0.3万个。城区面积由2012年的6平方公里增至13平方公里，城镇化率从2012年的27%提高到2021年的47%。
——城乡人居环境越来越美。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严格落实“河长制”“林长制”，加快生态文明建设，饮用水源水质达标率100%，城市空气质量优良率达97%，森林覆盖率58%，成功创建“全国水生态文明城市”、“国家森林城市”。完成污水处理厂建设12座，户厕改造3.78万户，成功创建“州级美丽乡村示范村”157个、“最美农户”1885家，污染防治攻坚战取得阶段性成就。
——基层治理成效越来越好。实施“党建引领、扁平化治理”城市治理新模式，凤凰城市治理模式被省深改办以专报形式上报中央改革办。成功创建省级文明城市，省级卫生县城复检达标，社会文明程度明显提高。成功创建“全国民族团结进步示范县”。新时代文明实践工作取得明显成效。“四爱五讲”新型职业农民培养经验全省推广。
产业固本强基 加快转型升级 开拓产业发展“凤凰路子”
加快转型升级
开拓产业发展“凤凰路子”
十年来，凤凰县始终坚持以文化旅游产业为主导，大力发展全域旅游，有力推动产业融合、产城融合发展。“一业带三化”特色发展路子越走越宽、越走越好。
——全域旅游纵深推进。始终坚持完善旅游发展体制机制，围绕建设大古城、开发大苗乡、服务大提质、市场大营销、融合大发展“五大工程”，完善旅游产品、旅游接驳、旅游购物、旅游票务、旅游营销“五大旅游服务体系”，大力推进线路大优化、景区大提质、产业大融合、市场大开拓、品牌大提升、环境大改善“六大行动”，“一心一区两线”的全域旅游发展格局基本形成，文化旅游保持较快发展。全县接待游客由2012年的1340万人次升至2021年的2006.1万人次，旅游收入由150亿元升至187.6亿元。凤凰成功创建国家全域旅游示范区、首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，连续5次获评“全国旅游百强县”。山江镇成功创建湖南省特色文旅小镇，中华大熊猫苑成功创建4A级旅游景区，竹山景区成功创建国家3A级旅游景区。“神秘湘西·天下凤凰”品牌唱响中外。
——农业发展扩规提质。粮食播种面积稳定在42万亩、年均产量14万吨以上，实现三大牲畜饲养量17.58万头，“牢牢将饭碗掌握在自己手中”。大力发展“6个10万”特色产业，种植面积达54.59万亩。完成“两品一标”认证26个，打造万亩特色产业镇6个、千亩特色产业村38个，培养新型职业农民1.5万人，成立农民专业合作社592个，实现农业总产值17.58亿元，农产品加工、家庭农场、休闲观光农业等新兴业态逐步兴起，农业产业“接二连三”发展并取得初步成效。廖家桥镇被评为“全省农业产业强镇”。
——新型工业基础不断夯实。加快基础设施建设，建成标准化厂房26.5万平方米，园区给排水、电力等一批配套设施投入使用，“五好”园区创建加快推进。严格落实“链长制”，以农产品加工一二三产业融合发展、电子产品加工、旅游商品加工为主的“3+4+N”产业链体系建设有序推进。
——现代服务业持续壮大。运输仓储、批零住餐、电商物流等服务业加快发展，实现服务业增加值54亿元。市场主体达2.5万户，“四上”企业达82家。实现电商营业总额50亿元，成功创建“全国电子商务进农村示范县”。
——招商引资成效显著。实施全员招商、精准招商、积极承接产业转移，引进战略合作伙伴93家，落地项目81个，完成投资236.95亿元，经济社会发展动能不断增强。
——发展活力全面增强。扎实开展优化营商环境“六大行动”，“放管服”改革纵深推进，电子政务外网和“互联网+政务服务”一体化平台实现全覆盖，“一件事一次办”全面推进，营商环境持续优化。统筹抓好国有企业、财税金融、园区体制、农业农村、医疗卫生、文化教育、殡葬制度等重点领域和行业改革，经济社会发展活力全面增强。凤凰农村宅基地改革试点工作获得省政府激励，工作经验全国推广。
坚守人民情怀 增进民生福祉
提升美好生活“凤凰指数”
十年来，凤凰县坚持以人民为中心，不忘为民初心，加强担当作为，着力为民谋利、为民解忧，补齐民生短板，实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，群众获得感、幸福感明显提高。
——教育质量不断提升。调整城乡教育布局，新改扩建中小学校和幼儿园73所，两所芙蓉学校建成投用，新增学位2.6万个，化解大班额271个，以全省第二名的成绩顺利通过国家义务教育基本均衡发展验收。全面提高教师待遇和社会地位，扎实开展师德师风和校园安全综合整治，尊师重教氛围更加浓厚。
——医疗服务水平持续改善。新区综合医院一期基本建成，完成17所乡镇卫生院新改扩建，村卫生室实现全覆盖，乡村医疗设施全面改善。实施“三医”联动改革，推进县域紧密型医共体建设，分级诊疗制度深入推进，医疗服务水平不断提升，基本实现“小病不出乡、大病不出县”。公共卫生服务体系逐步健全，疾病预防控制能力大幅提升，成功创建国家慢性病综合防治示范区。全县有综合医院33所。2022年全县城乡居民医疗保险参保率96.5%。
——文体事业稳步发展。深入实施文化惠民工程，农村综合文化服务中心、农村书屋实现全覆盖，县图书馆堤溪分馆、凤凰国家地质博物馆和一批地方文化展览馆建成投用，文化设施不断完善。深入实施特色文化推广工程，成功举办全国乡村春晚、银饰服饰文化节、摄影双年展等系列文化活动，凤凰走出大山、走向世界。深入实施全民健身工程，完成全民健身服务中心提质改造。
——社会保障更加牢固。新增就业1.4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。医疗保险参保率稳定在99%以上。低保、五保、残疾人等低收入群体实现应保尽保、应助尽助。建成高标准县级残疾人康复中心、全州第一家县级盲人阅览室。城乡养老服务设施逐步完善，集中供养率达60%。健全城乡住房保障体系，建成保障性住房 9494套。建立健全退役军人服务保障体系，获评全省“双拥”模范县。干部职工福利待遇不断提高。
——社会大局和谐稳定。信访积案办结率达100%。扫黑除恶专项斗争纵深推进，群众安全感达98.4%。扎实开展重点领域、重点行业隐患整治，完成古城火灾隐患整治，安全生产形势稳定向好。坚持人民至上、生命至上，全县上下众志成城打赢疫情防控阻击战，有效维护了人民群众生命健康安全。打击医疗欺诈骗保，医保基金运行安全。金融债务风险防范成效明显，获评“全省金融安全区”、“化债成效突出县”，社会大局和谐稳定。
一串串数字，一个个指标，一项项成绩，是凤凰县委、县政府砥砺奋进、团结带领全县上下一起想、一起干，坚持发展不停步、不懈怠的结果，也是全县广大党员干部用“辛苦指数”换取人民群众“幸福指数”的结果。
“风劲帆满正起航，重任千钧再奋蹄”。面对新蓝图、新任务、新征程，凤凰县将严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，坚持以创建国家文明城市、国家卫生县城、国家园林县城、国家5A级景区为引领，突出抓好深化第三次创业、基层党建引领等工作，奋力打造脱贫地区乡村振兴示范县和国内外享有盛名的旅游目的地。
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