张晓芙 邓 超 田美美

十载春秋，砥砺图强；十载春秋，硕果累累。党的十八大以来，永顺县深入贯彻落实习近平总书记对湖南、湘西重要讲话重要指示批示精神，全县干群用勤劳和智慧、激情与拼搏，奋力谱写全面建设现代化新永顺的壮美篇章。

2011年至2021年，全县生产总值由38.2亿元增长到94.8亿元，年均增长8.1%；人均生产总值由8928元增长到23287元，年均增长9.1%；城乡人均可支配收入分别由9642元、2942元增加到25954元、11203元，分别增长11.6%、15.5%。

这十年，溪州农业农村焕然一新。

2020年全县14.43万名贫困人口全部脱贫，永顺县摘掉贫困县的帽子，困扰千年的绝对贫困问题得到彻底解决，全面小康总体实现程度达91.2%。农村全面实现通水、通电、通路、通宽带、通广播电视，有村级便民服务中心、有村卫生室、有村级文化活动广场、有农村电商、有村集体经济“五通五有”。1.58万户农村群众告别危房破房，高标准建成易地扶贫搬迁安置区49个，搬迁贫困群众6746户26532人。

乡村振兴有效衔接起了精准扶贫，十年间，永顺县6次被评为“全省粮食生产标兵县”，3次被评为“全省粮食生产先进县”。建成高标准农田30.92万亩，粮食年产量稳定在22.6万吨以上；大力发展猕猴桃、莓茶、油茶等九大特色产业，建成特色产业基地142.5万亩，“两品一标”认证达59个，“松柏大米”“永顺猕猴桃”“永顺莓茶”“永顺蜜橘”获国家地理标志认证；山地古油茶林复合系统获批国家农业文化遗产；培育农产品加工企业235家，成功创建全国农村一二三产业融合发展先导区、纳入国家现代农业产业园创建名单；松柏获评全国“农业产业强镇”，高坪、松柏获评全省“一村一品”示范乡镇。同时，围绕全县优质稻、油茶、猕猴桃、柑橘、莓茶等9大优势特色产业，永顺经开区着力实施重点产业项目，加快对主导产业的建链、强链、补链、延链，支持企业做大做强，以企业带动产业发展。2022年实施产业项目8个，总投资17.9亿元，国家现代农业产业园产业综合体、一二三产业融合发展先区建设项目、永顺县保税物流中心、农产品冷库气调库、菜鸟物流等项目顺利推进。

这十年，溪州“三张网络”富民兴业。

十年间，路网畅通顺达。张花高速、龙吉高速在泽家镇海洛村交汇，划出了一个漂亮的“十字”，形成了S99和S10两条“十字”高速公路骨架。黔张常铁路、张吉怀高铁的相继建成，让焦柳铁路既有了“相交线”，又有了“平行线”，形成了“两纵一横”的对外综合运输通道。永花、永石、永小、泽芙、松展等一批县内干线公路的建成通车，2022年牛路河、列夕特大桥的建成投用，畅通了县域交通的“主动脉”。大老公路、禁老公路等农村旅游路，以及累计投入22.18亿元的县乡村组标准路网，进一步丰富了县域交通的“毛细血管”，群众的出行实现了跨越式突破。永顺县公路网的不断完善，不仅让交通更加“畅、安、舒、美”，也串起了绿水青山，为全县文化旅游和产业发展奠定坚实的交通基础，成为了支撑乡村振兴的坚强基石。

十年间，水网“防灌兼备”。累计完成投资12.55亿元，中秋河水库、溪州水库、芙蓉水库等建成投用，完成山塘水库除险加固95座、中小河流治理128.96千米，县城防洪标准达到二十年一遇。大力实施杉木河水库、松柏水库等灌区建设与节水改造工程，新建灌溉水渠300.1公里，灌溉面积达1027.46公顷，修整小水窖 123 口、小水池239口、小山塘46口、小泵站171处，农田防汛抗旱能力进一步增强。县城新水厂建成投用，城乡供水一体化松柏、塔卧等自来水厂基本建成，全县自来水普及率达88%,饮用水源地水质达标率达100 %，基本建成了与经济社会发展相适应的水安全保障体系。

十年间，电网“清洁低碳”。县城电力调度中心建成使用，完成各类输变电线路55条、县城台区改造115个、行政村农网改造303个，所有行政村实现同网同价，洞潭电站、海螺电站完成扩容提质。成功引进五凌电力、三峡集团湖南分公司等一批能源战略投资企业来永顺投资兴业，大青山风力发电一期建成运营，三峡光伏综合开发、凤滩站点抽水蓄能、大青山风力发电二期、垃圾焚烧发电、天然气输送等绿色低碳能源工程加快建设。

这十年，溪州文化旅游蓬勃发展。

全力推动文化旅游业转型升级、提质增效，芙蓉镇、猛洞河、老司城成功创建国家4A级景区，不二门、塔卧、小溪成功创建3A级景区，国字号生态文化旅游品牌达26个，开发旅游景区景点22处，永顺成功获批湖南省首批全域旅游示范区、湖南十大文化地标。2015年老司城遗址成功申遗，2015年国家考古遗址公园顺利开园，2020年湘西世界地质公园博物馆落地芙蓉镇，芙蓉镇“双世”度假区加快创建，文化旅游业实现“井喷式”发展。2021年，全县接待游客688.28万人次，实现旅游收入65.46亿元，分别是2011年的3.51倍、8.13倍。目前以旅游为重点的第三产业对GDP产业贡献率超过50%，带动2.5万人稳定脱贫，10多万人就业，已经成为永顺县高质量发展主导产业。

大型土家史诗《溪州魂》荣获全州第二届新剧（节） 目优秀创作奖，舞蹈《门口挂盏灯》《团拢来》《呆配嘡》分别荣获湖南省第二、三、四届艺术节金奖、银奖，《毛古斯—欢庆》参加了北京奥运会开幕式前文艺表演，《毛古斯—围猎》参加首届全国农民艺术节获精粹奖；摄影作品《土家族上梁》等获联合国教科文组织第八届人类贡献奖；《远》获人民文学诗歌奖，《一粒子弹有多重》获上海文学佳作奖。新增全国重点文物保护单位 2 处（不二门遗址、羊峰古城遗址），双凤村、司城村、小溪村被列入中国第一批传统村落保护名录。组织了土家年传习活动、庆新春溜子汇打暨非遗成果展、“文化与自然遗产日”主题活动暨非遗项目展示展演、晒龙谷、舍巴节等系列传统节庆活动。

这十年，溪州儿女幸福指数逐年攀升。

就业优先，实现“双提升”。推动形成政府激励、社会支持、劳动者勇于就业创业的新机制，就业规模持续扩大，就业结构持续优化，就业质量持续提升，累计新增城镇就业3.2万人，农村劳动力转移就业3.3万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，年劳务收入稳定在55亿元以上，市场主体数量累计增长1.8万户，实现就业创业质量、数量“双提升”。

均衡教育资源，化解大班额。永顺始终坚持“穷财政”办“大教育”，对教育累计投入达到了80多亿元，全县办学条件发生了翻天覆地的变化，建得最好的建筑是学校。新建溪州中学、职教中心、高平金海、溪州芙蓉学校、芙蓉镇芙蓉学校等学校9所，改、扩建各级各类学校52所，新增学位25950个，县一中、二中、州二民中等学校配套设施得到有效改善，城区学校布局更加合理，56人以上“大班额”全部消除，被评为省化解大班额工作先进县、义务教育优秀县、教育强县。

建设健康永顺，优化医疗资源。县中医院综合大楼、县医疗急救中心、县疾病防控中心等项目相继建成投入使用，县人民医院整体搬迁、县公卫中心PPP项目主体建设完成，累计改造乡镇卫生院39个，新建村卫生室20个，村级卫生室实现全覆盖。2021年，医疗机构总诊疗人数达97.26万人次，是2011年的1.53倍；手术人数达1.48万人次，是2011年的2.2倍。城镇职工医保参保率达100%，城乡居民医保参保率稳定在95%以上。

完善社会保障，老弱有所依。发放各类社会救助和兜底保障资金12.07亿元，特困家庭保障实现全覆盖。永顺慈爱园建成投入使用，乡镇敬老院实现全覆盖，养老服务机构达27家,养老床位2760张，每千名老人拥有养老床位达5张，失能半失能特困人员集中供养率、社区养老服务设施覆盖率、村级互助养老服务设施覆盖率分别达38%、21%、33%。累计发放社保卡41.35万张，基本养老保险覆盖率达100%。

这十年，溪州大地城市发展实现历史蝶变。

县城面积体量上升。为破解永顺县城区人口密集、用地稀缺、设施落后的发展瓶颈，2014年，永顺县在老城区西南方启动实施溪州新城建设。溪州新城规划面积25平方公里，核心区控制性规划面积5.71平方公里，规划建设“五路两隧两湖”，使新、老城区融为一体，城区面积扩大至30平方公里。溪州新城建设以来，永顺县积极破解土地瓶颈，化解资金难题，优化施工、营商环境，各项目工程建设推进有力。目前，溪州新城综合管廊、溪州山体公园、保障性住房建设顺利完成，溪州新城“两路一隧”、溪州汽车站基本建成。如今一座座高楼在溪州新城拔地而起，在山体公园、人工湖漫步休闲的居民络绎不绝，高楼、山水、游人，共同组合成“城在山中，山在城中；城中有水，水中有城”的美丽画卷。通过八年的努力，目前溪州新城完成投资近60亿元，路网骨架基本形成，有10多个项目正在建设和施工当中。

县城城市容量扩大。在加快建设溪州新城的同时，扎实开展城市更新行动，抓好棚户区和老旧小区改造，完善公用基础设施，提升老城综合承载能力。自2011年开始实施棚改以来，永顺县共争取到棚改计划21590户，目前44个项目点中，溪州新城安置房、老城区综合管网入地改造等37个项目点已陆续建成投用，棚改项目已进入收官阶段。永顺县第一建筑公司宿舍楼经过棚户区改造，过去低矮老旧的平房变成了高层电梯楼房，宿舍小区建设了停车场、篮球场等公共配套设施。如今已是一个规划合理、环境优美的现代化小区，居住条件和环境较之过去变化明显。

县城人居质量上升。十年来，永顺县围绕县城环境综合整治、创建省级卫生城市和创建省级文明城市等工作，着力推进市政基础设施建设，连接老城区与南区、溪州新城的湘潭南路下半段建成通车，完成了中心市场改造、新水厂建设等项目。大力推进县城街道路面硬化以及排水沟清淤整修工程、人行道损坏地板整修工程、县城排水设施整修工程、沿河污水管道整修工程等，县城区实现了美化亮化净化，城区居民人居环境得到进一步改善，生活质量得到极大提升。加强市政基础设施建设与维护，实现美化亮化净化，不仅改善了市民居住条件，完善城市功能，也极大的改变城市形象，提升城市品位。2021年，永顺县成功创建了省级卫生城市。一座宜居、宜业、宜游、宜养的现代生态文化旅游城市正在逐步建成。

十年岁月铸就辉煌过往，实干笃行续写崭新篇章。面向未来，永顺县将继续保持强劲的态势，踏着奋进的鼓点，迎着时代的浪潮，以赶考之姿接续奋斗，跑出高质量发展的“加速度”，沿着新时代的伟大征程劈波斩浪、奋勇前行。