本报特约全媒体记者 袁昌俊 全媒体记者 谭必文

这里是——世界边城，锰都钒海；

这里是——一脚踏三省，“湘楚西南门户”

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这里是花垣。是“精准扶贫”首倡之地、文学大师沈从文笔下《边城》原型地和苗族赶秋文化发源地的——花垣。

党的十八大以来，花垣县始终牢记习近平总书记殷切嘱托，凝心聚力狠抓脱贫攻坚、经济发展、民生实事、矿业环境综合整治和党的建设等重点工作，成功“把贫困帽子丢进了太平洋”，成为全省矿山转型绿色发展改革试点县，“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式入选“湖南基层改革探索100例”和全国最佳案例，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

发挥特色优势 推动事业发展

花垣总面积1109平方公里，辖12个乡镇205个村23个社区，总人口31万人，其中苗族人口占77.3%，是苗族聚居县、革命老区县。

这里交通条件便利，209、319国道贯穿全境，包茂、张花高速在此交汇，有花垣、花垣东、花垣西三个高速互通。位于花垣境内的湘西边城机场正在加快建设，年内即将试飞试航。

这里矿产资源丰富，已探明锰、锌、页岩气等矿产20余种，其中锰矿储量居全省第一、全国第二，铅锌矿储量居全省第二、全国第三，2011年新探明铅锌矿远景储量1300万金属吨。

这里自然风光秀美，拥有1个国家5A级旅游景区（十八洞）、2个国家3A级旅游景区（边城茶峒、古苗河百瀑大峡谷）、1个国家历史文化名镇（边城镇）、1个国家湿地公园（古苗河）。

这里民族文化厚重，“苗族赶秋”被列为联合国非遗名录，拥有苗族古歌等６项国家级非物质文化遗产保护项目，苗族武术等13项省级非物质文化遗产保护项目，是“中国民间文化艺术之乡”“全国蚩尤文化研究基地”。

2021年以来，省委、省政府将花垣县确定为全省乡村振兴示范创建县，省委、州委主要领导亲自联点花垣，花垣坚持全面贯彻落实党中央决策部署和省委“三高四新”战略定位与使命任务，围绕州委打造“三区两地”发展定位、建设“五个湘西”主攻方向，着力建设花园式现代化新花垣，全县各项事业发展迅速，成效显著。

2021年全县实现地区生产总值83.3亿元，比增9.1%；规模工业实现增加值13.3亿元，比增20%；完成固定资产投资40.1亿元，比增23%（增速全省县市区第1）；社会消费品零售总额为15.4亿元，比增13.7%；实现财政总收入8.2亿元，比增12.1%；城乡居民人均可支配收入分别为29647元和12003元，分别比增7.4%和10.9%；湖南省县域金融生态评估等级为A级（全省17个县之一），规模以上工业利润增速达722.2%（全省县市区第1）；获评湖南省县域经济高质量发展快进县（全省县市区第2）。高质量发展、交通、文旅、教育、水利、卫健、督查等7项工作获省真抓实干表彰激励。

今年上半年，全县实现地区生产总值41.4亿元，比增3.5%；城乡居民人均可支配收入分别为16269元和6301元，分别比增5.0%和6.9%。1月—8月，完成固定资产投资24.8亿元，比增12.9%；实现社会消费品零售总额8.5亿元，比增1.6％；财政总收入3.1亿元；规模工业增加值6.9亿元。

全面加强党的建设

——加强思想政治建设。举办全县领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神和省第十二次党代会精神专题研讨班、专题读书班，全县各级党组织开展各类学习活动1100余次，举办各类主体班次18期，完成新时代基层干部培训5439人。

——深化党史学习教育。开展各级党委（党组）集中学习研讨900余场次，累计解决“五位”问题1.4万余个，帮扶“五类”人员5.2万余人次。央视《新闻联播》、中央《党史学习教育简报》等专门推介花垣经验，花垣县作为全省唯一县级代表出席中央党史学习教育指导组工作汇报会并作典型发言。

——强化干部队伍建设。优化干部队伍结构，新一届四大家班子成员均为大学及以上学历，134名乡镇领导班子中有2年以上乡镇经验达121人，全县228个村（社区）均实现书记主任“一肩挑”。加强干部考核管理，深入开展“四比四创”活动，出台《花垣县村（社区）干部绩效考核办法（试行）》《花垣县驻村工作考核实施方案》等文件，进一步激发干部干事创业活力。充分发挥群团组织积极作用，工会阵地建设在全省走在前列。

——持续推进从严治党。深入推进清廉花垣建设，扎实开展涉矿涉砂和违规收送红包礼金专项整治，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败斗争，党风政风明显好转。狠抓巡视巡察整改。高质量完成十三届县委两轮巡察，创新推进政治建设与政治巡察相融合，有力发挥反腐利剑作用。

——切实强化党管武装。坚持以习近平强军思想为指导，召开县委常委议军会、县委武装工作会议，扎实推进理论武装、练兵备战、军民融合、双拥共建等工作，推动花垣县国防动员事业高质量发展。今年以来，先后出动民兵3000余人次，参与疫情防控、应急救援工作。全面深化正规化达标建设，目前花垣县共有“五星级”基层武装部2个，“四星级”基层武装部7个，“三星级”基层武装部3个。

扎实推进乡村振兴

——大力巩固脱贫攻坚成果。健全防返贫监测和帮扶机制，出台12类27项“帮扶套餐”开展精准帮扶，做到“应纳尽纳、应帮尽帮、动态进退”。加大资金保障力度，今年以来整合2.898亿元用于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，安排1800万元用于易地扶贫搬迁后续产业帮扶，筑牢返贫防线。创新帮扶工作机制，选派正科级干部担任驻村名誉书记，成立花垣县十八洞乡村发展基金会，构建多层次、复合式、立体化的保障机制。

——深入实施乡村振兴“六大行动”。实施产业就业富民行动，大力实施农业产业“851”工程，全县发展茶叶、油茶等特色种植36.69万亩，湘西黄牛等特色养殖207.25万头（羽、尾）；转移就业近9万人。实施美丽乡村建设行动，累计拆除“两违”建筑1327宗、“空心房”2587栋，完成改厕5.75万户，创建最美农家1300户，荣获“全省农村人居环境整治提升先进县”等荣誉称号。实施乡村育才聚才行动，成功引进专家院士及高学历层次紧缺人才197人，培养农民大学生509人，累计培训城乡劳动力5780人。实施乡风文明铸魂行动，开展送戏下乡等文艺活动直接服务群众14.7万余人次，创建国家、省、州文明村26个。实施治理效能提升行动，“互助五兴、共建共治”集中安置点社区治理新模式在国家民政部全国现场会上作典型发言，获评“湖南省民族团结进步示范县”。实施基层党建引领行动，全县所有村集体经济收入达5万元以上，10万元以上的村过半。

——持续推进乡村振兴示范创建。州委、州政府出台《关于支持花垣县创建乡村振兴示范县的意见》支持花垣县创建工作，积极争取长沙市对口支持，大力开展乡村振兴领域招商引资和金融帮扶，各项创建工作有序推进。安排2000万元用于乡村振兴示范创建，打造35个乡村振兴、人居环境整治、景区景点“三位一体”示范村。今年5月，获评“全省实施乡村振兴战略先进县”、“全省实施乡村振兴战略示范创建先进县”。

奋力发展实体经济

——现代农业发展迅速。农业园累计完成投资36亿元，入园企业增至59家，建成标准厂房2万平方米，2021年实现总产值14.28亿元，入选全国农村创业园目录，成功创建国家农村产业融合发展示范园，获批创建“国家农业现代化示范区”，获“全国农牧渔业丰收奖”“湖南省科学技术进步奖”等荣誉。

——新型工业转型提质。花垣产业开发区以创建“五好”园区为抓手，启动省级科技园区创建和长沙花垣十八洞飞地园建设，积极申报省级化工园区，目前入驻企业78家，2021年上缴税金2.7亿元，实现生产总值14亿元，技工贸总收入55亿元，实现建园以来历史性飞跃。

——文旅产业蓬勃发展。十八洞成功创建国家5A级旅游景区，古苗河百瀑大峡谷获评国家3A级旅游景区，召开了花垣县首届旅游发展大会，边城茶峒景区全新开园，苗绣、苗年分别新增列入国家级非遗名录和省级非遗名录，获评“中国民间文化艺术之乡”。2021年接待游客和旅游总收入分别比增49.09%、51.69%，两项指标均位列全州第1位。

——招商引资成效显著。出台《招商引资十条》《招商引资政策三十条》，组建4个招商联络组，引进省外境内资金15.57亿元，新增招商引资项目118个，其中已落地47个。2021年获评“全州招商引资优秀县”、深化“放管服”改革优化营商环境工作全州先进县。

科学推进矿业工作

——强力整改“锰三角”污染问题。全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，全力推动锰污染问题清零。目前国家调研组、生态环境部华南督察局、省生态环境厅核查组交办的30个问题已整改完成29个，另剩1个问题已经完成整改任务的80%左右，正在加快整改，确保2023年底前完成“销号”。

——精准实施矿业整合退出。严格落实湘环发〔2022〕70号文件要求，确保2022年底前，全县电解锰企业减少为1个，完成铅锌老矿区6个采矿权整合退出，配套铅锌浮选1条生产线，保留1座铅锌尾矿库作为大脑坡新矿区配套的尾矿中转库。目前，兴银公司等5家锰业企业全面停产，全县锰矿山企业已完成整合为1家（湘西福阳锰业有限公司）。铅锌方面，华林公司正在开展投入成本核算、职工安置等退出工作。铅锌新采区志弘公司大脑坡铅锌矿已完成采矿权证办理，正在开展安全生产许可证办理等相关工作。

——科学推进铅锌矿山环境整治和生态修复。2021年第三方大样本调查显示，全县人民群众对环境综合治理总体满意率达到97.6%；2021年省州抽检农产品304批次，合格率达99.67%。花垣成为全省矿业转型绿色发展改革试点县，被纳入国家自然资源部绿色矿业发展示范区。

——高位开展生态环境系统治理。与中国环科院技术帮扶组开展全方位合作，研究制定全县生态环境治理系统集成方案。加快推进十八洞紫霞湖美乡村振兴EOD综合开发项目。红狮资源化利用项目、化工园区申报、长沙飞地园区建设、产业链招商等各方面工作均在有序推进之中。

持续改善民生福祉

——大力发展教育事业。芙蓉学校、边城初级中学、团结幼儿园等学校建成投入使用，83所乡村小规模学校完成优化整合，获评“国家义务教育基本均衡县”“全国新教育实验县”等荣誉称号，教育科研和“双减”改革先进经验在全省推介。

——实施健康花垣行动。深入推进公立医院改革，完善一批乡镇卫生院基础设施建设，完成县妇幼保健中心搬迁，全县常住人口参保率为109.4%，县域内住院率达89.92％，医疗保障水平位居全州前列。

——全面夯实社会保障。城乡分散供养、孤儿补贴、残疾人“两项补贴”、城乡低保标准稳步增长，城乡居民养老保险参保实现法定人群全覆盖。

——扎实推进城乡建设。加快老旧小区提质改造、五龙冲水库枢纽工程等民生项目建设，花垣县获评“四好农村路”全国示范县，G319至十八洞村公路获评全国“十大最美农村路”。

守牢风险防控底线

——全力抓好疫情防控。严格落实常态化疫情防控措施，在全州率先启用“5G智能化联防联控平台”，推行重点场所“扫码机”，全县重点路段、卡口值班值守实现全覆盖。9月中旬以来，已开展4轮区域核酸检测。3岁以上人群累计接种新冠疫苗56.06万剂次，全程接种率98.6%，排名全州第一。

——全力抓好防汛抗旱工作。针对6月初大暴雨，全县紧急避险转移393户1378人，转移安置530户1907人，没有造成人员伤亡，最大限度地减少了灾害损失。针对7月以来的持续高温少雨天气，全县累计出动抗旱人员8600人次，使用抽水抗旱点102个、抽水管10.8万米，挽救受灾农作物面积15263亩。

——扎实开展自建房安全专项整治。截至目前，完成省专项整治系统录入76687栋，完成率100%。2021年，花垣县获评“全省安全生产和消防工作先进单位”，十八洞村获评“全国综合减灾示范区”。

——全力维护社会和谐稳定。探索实行“321”调处机制，建成县乡村三级矛盾调处化解中心241处。全面实行县级领导公开接访制度，有力化解了一批信访积案。上半年，国家、省、州信访总量件人次分别同比下降65.8%、39.7%、62.5%。

站在新起点，踏上新征程。花垣县将继续扛牢首倡之地政治责任，大力弘扬伟大脱贫攻坚精神和建党精神，奋力谱写建设现代化新湘西的花垣篇章，以赶考状态为党和人民争取更大光荣。