张志辉

今年以来，吉首市委、市政府坚持把优化营商环境作为“生命线工程”来抓，深入开展优化营商环境攻坚年行动，着力打造“全州领先、全省一流”营商环境，目前已取得明显成效。1至10月，全市新增各类市场主体7182户，累计有市场主体41416户，同比增长14.97%。

坚持高位推动，让优化营商环境“硬”起来

吉首市坚持高位推动，凝聚各方合力，建立由市委书记、市长任双组长的“放管服”改革优化营商环境工作领导小组，常务副市长任办公室第一主任，统战部部长任办公室主任，统一调度营商环境工作。市委常委会、市政府常务会先后3次研究部署。市人大、市政协、市纪委监委联动开展监督和专项整治。制定《关于建立健全营商环境评价指标管理机制工作方案》，围绕16个营商环境指标，建立营商环境评价指标长工作委员会。印发《吉首市优化营商环境攻坚年行动方案》，提出6大攻坚行动220项任务，明确了牵头单位和配合部门。同时，坚持结果导向，强化目标管理，出台《2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作考核办法》，重点围绕服务“四大工程”的六大项220个小项指标进行考核，结果在年度绩效考核、政府目标管理考核中予以运用。

破除发展堵点，让优化营商环境“实”起来

该市认真梳理各指标牵头单位短板弱项共29类106个问题，向市级领导和责任单位发放提醒单、交办单，按天调度，逐项销号，实行动态“清零”。全面梳理规范性文件，下发《关于贯彻落实〈优化营商环境条例〉相关工作的通知》《关于认真做好〈湖南省优化营商环境规定〉贯彻实施工作的通知》,进一步清理与《条例》《规定》相抵触的规范性文件；梳理出台的涉企优惠政策，形成政策清单；清理规范经营服务性收费，强化涉企政策“刚性兑现”。坚决消除各类隐形门槛，积极对接省“网上中介服务超市”，今年1月试运营来接到中介机构来电咨询500余次，收到入驻申请核验94次，已入驻中介机构59家，排名全州第一。

提升政策实效，让优化营商环境“亮”起来

为了企业办事更加方便，该市大力推进“互联网+政务服务”，全力打通数据壁垒，实现数据互联互通，全面推行电子证照系统与政务服务一体化平台对接，实现电子身份证、电子户口本等13类证照在一体化平台关联应用。升级打造“刷脸办”“掌上办”“指尖办”等服务模式，打通政务服务“最后100米”。创新推出不动产“交易+登记+银行”受理模式，将不动产首次登记时间压缩至4个工作日内，全力打造线上抵押业务。

同时，抓政策落地，降低成本，让企业发展更有信心和动力。积极开展企业纾困增效，发放企业奖补资金147万元，增值税留抵退税51979.46万元。优惠政策公开率达100%，今年为企业减免税费6213.64万元，减免贷款利息676.58万元。实现企业开办“四零”服务，为3400家企业降低成本135.42万元。免收投标保证金和履约保证金制度为企业减免297万元。施工图审查“三零”服务为44个项目节约成本68.17万元。为1460家小微企业和个体工商户减免6个月租金，共2418.24万元。

该市还出台《吉首市营商环境监测体系工作方案》《吉首市优化营商环境“精准服务促发展”行动实施方案》，保护企业权益，建立常态化沟通联络机制和企业问题管理台账，及时向有关部门交办问题，限时化解问题。今年来，接到省、州交办及企业投诉51件，已办结47件，正在办理4件，办结率92.16%。在工作推进中，有一批工作经验做法和典型案例被《人民日报》、《湖南日报》等中央、省、州新闻媒体宣传推介。

强化监督问责，让优化营商环境“严”起来

该市常态化开展督查，对工作不到位的进行通报，对问题严重的单位扣五个文明绩效考核分。落实“好差评”制度，通过二维码、在线、平板、评价卡等多种形式开展“一事一评”“一次一评”，推动“好差评”评价入口对层级、事项、服务和对象的线上线下全覆盖，全面提升应用率和评价率。畅通投诉举报渠道，开设投诉举报专窗，张贴营商环境投诉举报二维码，发布《关于面向社会公开征集损害营商环境问题线索的公告》，长期面向社会征集问题线索。