彭司进 彭雪琴
今年以来，保靖县紧盯优化营商环境工作主线，坚持问题导向，创新工作思路，实施强机制、强服务、强创新“三强”举措，着力实现政务服务有创新、企业问题有解决、作风效能有提升，企业的满意度、获得感持续提升，赢得了营商环境的“保靖口碑”。
强机制，保障指标高质量完成
健全专班推进机制。为进一步加强工作力量，县营商办从相关单位抽调8名同志集中办公，组成优化营商环境工作专班，专职从事协调指导全县优化营商环境指标建设工作。按照“一周一例会、一月一调度”制度，进一步强化专班实体化运行，为全面打造一流的营商环境提供了坚定的组织保障。相继出台了《保靖县优化营商环境攻坚年行动方案》《关于进一步优化重点建设项目审批服务的若干措施》等一系列文件；相继制定了《保靖县健全营商环境评价指标管理机制的工作方案》《保靖县涉企检查备案制度暂行办法》等工作机制，全力保障各项任务落实见效。
健全考核评价机制。建立了“月考评、季通报、年考核”营商环境工作制度，进一步压实各指标单位的工作责任，促进指标建设顺利高质量完成。下发了《保靖县2022年深化放管服改革优化营商环境工作考核办法》，紧盯指标建设、第三方评估、宣传等关键要素，建立科学合理的考评机制。
健全督查督办机制。建立营商环境督查督办立项、领导批示、承办、催办、反馈的整体工作体系，加大责任追究力度，推动各项工作及时、高效落实。通过采取定期督查、按时通报、实地督导、点对点督办、暗访检查、满意度调查等方式，确保各指标任务高质量完成。
强服务，打造“保靖营商”优质品牌
畅通政企联系渠道。通过设立营商环境投诉专线，开展“听诉求、解企忧、办实事”企业走访活动等方式，加深与企业的沟通联系。听取企业关于优化营商环境工作的意见和建议，建立企业问题诉求台账，帮助企业纾困解难。建立定期面访、办件回访的工作机制，结合“企业之家”等资源，建立“涉企联系三清单”，实行“一案一人、办结销号”的工作制度，跟踪破解企业诉求、困难。在门户网站、县级融媒体、公众号设立优化营商环境专栏，每月安排单位进行专栏专访，开展定期、不定期短信问候等方式，让企业了解全县营商环境工作。
推进惠企政策落实落地。1月至9月，保靖共减免税收4462.09万元，办理增值税留抵退税2531万元，减免失业保险费321.24万元，减免工伤保险110万元，减免水电气费232.059万元，减免贷款利息256.74万元，兑现财政奖补533.85万元。共减免国有房屋租金248.5万元，惠及165家小微企业和个体工商户，兑现率达100%。
推动政务服务提质增效。全县园区赋权事项共135项，其中直接赋权7项、委托行使43项、服务前移69项、审批直报16项，并在县政务大厅设置了园区帮代办窗口，实现园区事“一次办、马上办、帮代办”。推广运用“互联网+政务服务”一体化平台办件41.268万件，同比增长1508.4%，办件评价数43.48万条，主动评价43.48万多条，好评率达99.99%。推行“免费文印、免费刻章、免费邮寄”的“三免”制度，县乡两级政务大厅为办事群众提供免费打印、复印等便民服务；县政务服务大厅对当场无法获得证照选择邮寄的群众提供免费邮寄服务，给企业开办提供免费刻章服务。
强创新，促进营商环境升级晋位
在指标建设中创新。积极推行“帮代办”服务，进一步拓展了帮代办服务范围，打造加强版“帮代办”“主动服务”指标再升级。完善了工作流程和工作制度，推出了“专人帮代办”“贴心帮代办”“上门帮代办”3种服务类型。截至目前，开展“上门帮代办”350多件次，大厅内“贴心帮代办”4500多件次，群众满意率100%。在指标建设中，进一步优化用电、用水、用气便利。用电方面，高、低压全流程平均办电时长分别压降至2.04天、1.04天，高压办电环节缩减至3个，低压办电环节缩减至2个。用水方面，统一了用水报装流程、要件、时限等要素，将原用水户报装流程全部改为公司内部流程，实现用水户报装“零流程”。用气方面，非居用户在受理报装环节实现“零材料”，用户无需递交申请材料，根据地址和联系方式，供气企业即时受理，现场勘查设计时对报装信息进行确认，报装过程提供管家服务，实现“零跑腿”。在指标建设中，促进纳税服务档次再提高。通过“一对一”指导，使用微信群等便捷工具引导，有效提升该县电子发票的领用率，大大提升纳税便利度，1月至9月，已累计使用电子发票85144份，电子发票使用率达52.4%，高于全省10.56%。同时税务部门大力推广非接触式办税，全年非接触式掌上、网上办税率达90%，有效减轻了纳税人的办税成本，成功实现足不出户即可办税。
在解决问题中创新。通过投诉专线、实地走访、联动机制等方式收集企业存在的问题和诉求，就普遍存在的共性问题进行专题研究，提出可操作的解决办法。县人民政府研究下发了《保靖县涉企问题处理联动机制》等文件，从制度上为企业减轻负担提供保障。
在总结提升中创新。截至目前，保靖压缩政务事项办理时限同比降幅已超86.13%。通过业务合并、流程优化和限时办结措施，全县一般登记、抵押登记业务办理时间，从原来的5个工作日压缩到现在的1个工作日，在压缩政务事项办理时限取得大突破。保靖充分发挥典型引路作用，加大对先进经验的总结提炼，积极推介宣传正面典型，让“人人都是营商环境，事事关系营商环境”的理念深入人心。