黄 俊

近年来，凤凰县依托独特的资源禀赋和品牌优势，秉承助创业者发展、替旅游者着想、为投资者服务的理念，通过一项项务实的举措、一次次真诚的服务，凤凰的旅游环境得到大提升，营商环境得到大优化，经济社会得大发展。

完善基础设施 打造优良的旅游环境

围绕文化旅游产业，在对外交通上，铜仁·凤凰机场建成国际机场，吉怀高速、凤大高速汇集凤凰，张吉怀高铁通车运营，磁浮旅游观光项目正式营运，凤凰已经形成机场、高铁、高速、磁浮“四位一体”立体式交通格局。在县内交通上，随着旅游快进慢游体系的加快推进，交通干线与景区慢游线无缝对接，实现“城景通、景景通、乡景通”，让游客进得快、进得顺、进得畅。

在提升旅游硬环境中，凤凰县坚持以提升游客参与感、体验感为目标，全力推进旅游产业基础设施和配套服务设施建设。加快推进古城提质方面，以创建国家5A级旅游景区为抓手，投入2.23亿元，实施古城风貌整治和夜景亮化工程，古城实现“以水为魂、以楼为形、以桥为要、以景为胜，白天雄浑、晚上璀璨、形神兼备、雅俗共赏”。在乡村游提质方面，实施凤凰县特色民宿及乡村旅游提质改造项目，以传统村落、特色村寨的民宿化、景区化提质改造为串联节点，持续推进乡村游景区提质升级。在提升旅游软环境方面，基本建成“智慧凤凰旅游”系统，完成票务统一测试，微信小程序正式上线，古城5G网络实现全覆盖。游客服务中心体系、休憩场所、旅游公共标识系统、旅游安全设施等公共服务设施全面优化。

此外，在推进“1+3+N”旅游综合执法管理体制的基础上，成立全省第一个旅游综合执法中心，制定出台《旅游市场秩序监管职责和管辖机制》等6个工作机制，建立500万元游客投诉快速处理基金，实现涉旅投诉“一站式”处理，旅游市场日益公平、规范、有序，涉旅商家、从业人员诚信经营、文明经营蔚然成风，游客满意度不断提升。

强化要素保障 营造高效的施工环境

“今年，全县新签约招商项目15个，协议引资52.82亿元，其中已落地8个。”凤凰县招商中心主任向璇说，“优良的营商服务，营造出了一个旅游产业发展的好环境，吸引了旅游投资及相关项目的引进落地。”

精简办事流程，压缩办理时限，提高办理效能，让投资者少跑路，这是凤凰县在营商服务上做的一件实事。通过不断改革，目前凤凰县将线上施工许可证审批的法定时限压缩成为5个工作日。创新推出“建筑施工许可分阶段办理”“容缺审批办理”等机制，推进网上办，实现全程零纸质资料、零跑腿，跑出施工项目审批加速度。

同时，推进水、气、电等要素保障，为企业发展注入强心剂。落实供水“欠费不停供政策”，为用户缓缴金额484万元，减免欠费金21.8万元；将燃气安装、报装时限分别压缩至5个工作日、3个工作日，推动实现液化气、天然气降价，为企业、商户节省350万元/年。推行“一证办电”“免审批”“不停电”等政策，实现综合供电可靠率不低于99.87%，为2家企业优惠电费17.88万元。

助企纾困解难 提供完善的政策环境

面对严峻复杂的疫情形势，凤凰县统筹做好疫情防控和旅游经济发展，全力做好助企纾困解难，提振全县涉旅企业发展信心。

认真落实国务院、省、州系列稳经济大盘优惠政策，采取“减、退、缓”措施，降低企业经营成本，共为各类市场主体减税降费2261.57万元，留抵退税14067.5万元，缓缴税费640.44万元，国有资产减免租金2191.14万元。金融机构共发放各类企业贷款6.92亿元、发放签约项目贷款（包括授信）4.51亿元，办理贷款展期5166.6万元、续贷8.24亿元。为770家企业落实工伤、失业和养老保险降费缓缴政策，为57家企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策。

坚持“保姆式”服务，先行先试“1+1+N”联企服务工作机制，明确县委书记、县长带头，县级领导牵头联系建立“首席服务员”制度，深入推进“万名干部联万企”活动，落实领导干部“双联双包”责任制，为企业“送政策、解难题、优服务”，对全县40余家涉旅企业（商协会）开展走访服务活动，收集问题45条，化解41条，化解率达91%，涉旅企业（商协会）满意率达100%。

制定出台《2022年凤凰县促进旅游产业发展若干奖励政策》，安排1000万元，继续壮大旅行社“引客入凤”、文旅企业创品夺牌、旅游节庆和宣传营销等支持力度。抖音等新媒体线上宣传作品（36件）发放奖励资金18.12万元；对各酒店、客栈、民宿“万间免费房”活动发放补贴金额101.85万元。通过举办“探非之旅”非遗展演、苗家婚俗体验、“浪漫九月”苗族风情展示、苗王“开寨门”等一系列旅游宣传营销活动，有力地促进文化旅游市场复苏回暖。

优良的旅游营商环境，使凤凰成为旅游投资“洼地”。文化旅游产业成为凤凰的主导产业，以文化旅游产业为主导的第三产业和旅游地产提供的财政收入占县财政总收入的70%，文化旅游直接间接就业人数达到全县就业总量的70%。

下一步，凤凰县将继续以大作为舞好湘西旅游龙头，充分发挥区位、资源、品牌、文化和政策“五大优势”，完善资源市场配置，全面放开产业投资、资源开发领域，优化服务环境，主动让利于民、让利于商，真正将凤凰建设成天下人共建共赢共享的天下凤凰。