董佳瑛

公共资源交易清廉与否，直接关系要素市场化配置、高标准市场体系构建和营商环境优化的成色，关系到社会主义现代化建设成效。推动清廉交易建设是公共资源交易平台的立身之本，是公共资源交易人在新征程上必须要答好的问题。我们必须深入学习贯彻党的二十大精神，把清廉要求贯穿落实于公共资源交易事业发展的全过程各环节，为新时代新征程谱写中国式现代化湘西篇章提供坚实、高效的资源要素保障。

聚焦清廉交易文化建设，涵养廉洁内生力

文化而润其内，养德以固其本。坚持把廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程来抓，用文化的力量润心化人，增强党员干部廉洁定力，持续营造“资源姓公，交易为民”的交易氛围。一是在理论武装中固本培元。坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻党的二十大精神，通过党组理论学习中心组、党员读书班、三会一课、集中学习等，引导党员干部推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习不断入脑入心，持续坚定理想信念，进一步做到明大德、守公德、严私德，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，从而增强廉洁从政的政治定力、怀德自重的抵腐定力。二是在兼收并蓄中彰显特色。结合公共资源交易工作实际，注重从中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中汲取营养和智慧，把蕴含其中的克己奉公、清廉自守、甘于奉献、艰苦奋斗等优秀文化因子与“资源为公、交易为民”的价值理念相融合，锻铸成具有鲜明辨识度的清廉交易文化，进一步增强对从事交易工作和从事交易行业人员的吸引力和感染力，更好地起到浸润心田、正心修身功效。三是在营造氛围中成风化人。全方位打造清廉文化墙、文化长廊、文化书屋等，开设廉政教育室、清廉文化网络专栏，统筹做好廉政宣传、教育、警示等工作，引导党员干部懂珍惜、知荣辱、存敬畏、守清白。组织开展形式多样、内容丰富的清廉文化活动，积极推进清廉支部、清廉科室、清廉家庭等清廉单元建设，让清廉像空气一样处处弥漫，在不断的呼吸中融入党员干部的血液，转化为忠诚、干净、担当的内在品质。

聚焦清廉交易制度建设，提升风险防御力

公共资源交易是公共权力和经济利益集中带，也是深化改革、新技术应用的热区，哪一个细节没把握好，都极易出现廉洁风险，必须要加强制度建设，不断扎紧权力的笼子。一是做好“立”的文章。立足干部管理，适时修订完善廉洁提示提醒、干部廉政谈话、中心工作人员负面清单以及学习、财务、接待、出勤等制度。立足交易服务，完善评标现场管理、数字见证服务、专家代理管理、保证金管理、工作秘密清单等制度，进一步明确干部与各交易参与方的行为准则规范、列出行为负面清单、划清行为边界红线，做到管理服务无盲区、制度之间不打架，形成纵横成网、无缝衔接、密不透风的廉洁风险防线。二是做好“明”的文章。与各行政监管部门联合更新发布交易流程和办事指南，常态化开展“社会开放日”活动，邀请两代表一委员、媒体记者、企业等零距离了解交易流程，提升交易透明度。建立投诉建议渠道，在交易网设置统一互动交流平台，开设“互动交流”“建议投诉”等栏目，为市场各方主体答疑解惑。创新交易服务好差评线上扫码评价渠道，社会公众可从交易信息公开透明情况等维度对公共资源交易服务满意度进行评价。适时组织代理机构、专家、监督人员等开展业务培训，让党员干部和交易参与方切实做到明纪律、懂规范、知边界。三是做好“行”的文章。领导干部带头严格执行党风廉政责任制、重大事项报告等制度以及各项工作纪律规章，形成执行制度严的导向。建立“日巡查”“月清零”“季通报”“年回头看”机制，排查廉政风险点，实行挂牌销号，将问题整改情况纳入责任科室和责任人年度绩效考核，倒逼责任落实到位。扎实开展专家、代理机构现场行为评价，评价结果纳入信用管理。按月公布中介代理机构入场交易行为排名，为招标人、采购人选择代理机构提供参考。

聚焦清廉交易体系建设，增强肌体免疫力

围绕去人工化、去人为化、去权力化，积极推进数字化转型升级，推行开标不见面、评标不见面、专家名单全程不见面、专家发薪不见面、不人工参与，清零权力寻租空间。一是拓展电子化交易常态化。加快实现电子化交易全覆盖，不断提升工程、采购、资源、产权等交易全流程电子化水平。完善交易业务“掌上办”功能，疏通线上服务“肠梗阻”，促进交易服务“一网通办”向“一网好办”跃升。优化远程异地评标服务，严格把关落实工程建设和政府采购项目“应评尽评”，有效解决“常委专家”现象，防范专家被围猎风险。二是推进交易见证服务数字化。研发“数字见证”系统，推进系统数据互联互通，见证员退出评标区，变“一人一标”线下见证为“一人多标”线上见证，实现交易见证不见面、交易全程数据留痕、见证报告智能生成，规避见证中的廉洁风险。三是推进评标现场管理规范化。围绕保障专家独立评标，实行三员“零进入”，评标期间见证人员、监督人员、代理工作人员均退出评标区。实行专家名单解密闭环管理，由系统自动推送、专家自助智能入场代替人工传递、人工代理。推行专家席位制，同一项目专家在不同评标室进行评标。建设专家劳务报酬线上发放平台，防止专家和代理勾连。四是推进智慧监测监控精准化。升级“阳雀”大数据监测分析预警系统，延伸和强化监测违法行为或趋势的智慧触角。对发现的异常情况，建立提示、移交处理制度，协助行政监管部门现场处理。推进现场智能化管理，实现监控自动刻录、身份智能识别、人员智能管控，活动轨迹自动生成，可疑行为自动报警，让交易不良现象无处遁形。