龙术娥 吉小静

“书记，2022年全村实现‘零信访’！”辞旧迎新之际，保靖县复兴镇蓬桂村驻村第一书记向目进向县委有关负责人汇报。他还说，当前深入推进清廉村居建设被老百姓赞不绝口。

“零信访”的密码在哪里？清廉建设功不可没。2022年以来，保靖县始终以“干部清正、村务清爽、民风清朗”为目标，该县纪委监委全面推行《清廉村居“四清单”一承诺和小微权力运行流程指导手册》来打造清廉村居。这一举措，成为全县12个乡镇、多个村（社区）实现“零信访”的“清廉密码”。

“小微权力运行流程图”让村务更公开

走进复兴镇蓬桂村，刚进村口一幅幅清正廉洁的壁画映入眼帘；走进村部，公示栏公开着村里的大小事也格外显眼。

“村里的党务、村务、财务、惠民政策等，都通过公示栏、广播、微信群、院坝会等多种方式进行公开。但在每次入户走访中，都要随身携带这本《手册》。”蓬桂村支部书记滕毅说。

滕毅说的《手册》是《清廉村居“四清单”一承诺和小微权力运行流程指导手册》，内容包括对群众关切的村级财务管理、村级重大事项“四议两公开”、惠农补贴资金申请等，每一项排版详细、精准，装订成册一目了然。汇编该《手册》，实现群众最关心什么就上门告知什么，什么问题与群众利益最直接就公开到群众家门口。

该《手册》推行，有效地预防和纠正村级“微权力”运行不规范的问题，充分发挥村务监督委员会监督“前哨”作用，最大限度地保障群众的知情权、参与权和监督权，使群众心里有一本“明白账”。

“四清单”让职责更清晰

“认真对照‘四清单’，工作才不会‘打乱仗’，方向才不会偏。”前不久，该县阳朝乡溪洲村召开“清廉溪洲”院坝会，“90后”村支部书记彭玮反复强调。

彭玮口中的“四清单”，是《清廉村居“四清单”一承诺和小微权力运行流程指导手册》中的村居组织权力清单、村居组织责任清单、村居干部负面清单、清廉村居建设“十四项”重点任务清单。彭玮担任村支部书记刚满一年，她年纪轻、学历高、干劲足，但缺乏工作经验。该县纪委监委推行该《手册》后，她如获至宝，每天反复学习研究。“理清这‘四清单’，工作能力就突飞猛进了。”彭玮笑着说道。

一年来边学边“战”，溪洲村廉韵十足，构建了职责清晰的推进清廉村居建设的责任体系，实现权力在“阳光”下运行，同时激发村干部担当作为，形成干部主动接受监督、干群之间互相监督的良好风气。

去年，溪洲村成立“清廉”红薯粉加工厂、粮食公司等村集体经济组织，解决80余人的就业问题，村集体经济组织实现增收200余万元，清廉村居建设打开来了新局面，村集体经济迈上了新台阶。

“一承诺”让行为更廉洁

“不利用职权为本人或亲友谋取非法利益……”一年来，葫芦镇国茶村支部书记石忠正在多个场合一遍又一遍不停地“重温”“村居干部履职廉洁承诺书”。

随着乡村振兴深入推进，越来越多的项目、资金向乡村倾斜，作为村里的“领头雁”，石忠正把《清廉村居“四清单”一承诺和小微权力运行流程指导手册》中那一份承诺时刻牢记于心、倒背如流。“承诺既是对组织的承诺，更是对村民们的承诺，我要带头做好示范，为村民们树立良好的榜样。”他说。

一年来，保靖县172个村（社区）和745名村（社区）干部签订了“村居干部履职廉洁承诺书”，为乡村振兴注入“廉动力”。自签订廉洁承诺书以来，11名村干部主动拒办乔迁宴席，3名村干部简办家中喜事。

“签订履职廉洁承诺书，要让村干部时刻绷紧廉洁自律这根弦，以身作则、公正做事，踏踏实实地为老百姓干实事、干好事。”保靖县纪委监委相关负责人表示。

据了解，2022年保靖县化解调处各类矛盾纠纷同比上升32.3%，信访积案去库存100%，全县39个村（社区）实现“零信访”。