本报全媒体记者 周名猛 龙文玉 谭必文
2022年12月22日，位于凤凰县廖家桥镇菖蒲塘村深坨苗寨的红色农家院里，返乡创业的村民龙建国和李霞夫妇正忙活着。龙建国烹制各类菜肴，李霞忙着给客人们的包厢准备碗筷。“返乡创业就业还是好，既能照顾家里，也能保证收入。”龙建国告诉记者，2022年9月，村里的红色农家院开业后，他和妻子就到这里务工，他成了这里的主厨，妻子成了工作人员。跟龙建国夫妇一样，红色农家院的其他几名固定员工都是返乡就业人员。
凤凰县人社局、廖家桥镇在州人社局的支持指导下，根据凤凰县委、县政府的部署安排，大力推进菖蒲塘州级返乡创业园建设工作，全力打造凤凰县、乃至湘西州返乡投资兴业的“洼地”、创新创业的“热土”。截至目前，园区已完善服务机构、制度措施，出台了招商引资、产业发展的优惠政策，招引储备了一批入园企业，带动促进了菖蒲塘村、廖家桥镇的产业振兴。
发挥优势 推进园区起步创建
“当前，我们大力推进菖蒲塘州级返乡创业园工作，一方面是要助力乡村振兴，实现乡村产业振兴和群众就近就业、稳定增收。另一方面，在‘后疫情’时代，我们要以菖蒲塘州级返乡创业园建设工作，响应县委、县政府开启‘第三次创业’的号召，全力推进全县各产业、各行业的全面复工复产。”凤凰县人社局党委书记、局长龙腾江说。
将菖蒲塘村作为菖蒲塘州级返乡创业园的核心区域很有优势。菖蒲塘村是我州产业发展、脱贫攻坚与乡村振兴相衔接的全国性典范样板，这里交通条件优越，凤凰县省级工业集中区也地处附近，产业配套基础好。
菖蒲塘村拥有产业发展优势，全村有特色农业产业面积8000亩，成立有菖蒲塘猕猴桃水果专业合作社；省级农业产业龙头企业湖南省周生堂生物科技有限公司在村里建有猕猴桃、柚子基地2个；计划总投资2亿元的湘西州现代种苗繁育中心在菖蒲塘村开工建设，项目将直接、间接带动1万人从事发展特色农业。
菖蒲塘村还集合了省内高等院校的教授专家团队和乡土科技人才。全国猕猴桃专家王仁才教授常年定点联系菖蒲塘，指导猕猴桃产业发展；湖南省农科院在菖蒲塘村建立专家工作站，重点定点开展种植技术攻关和产学研合作；全村有省级科技示范户2户、州级科技示范户1户、县级科技示范户10户；有中级农技师21人，初级农技师48人。
“‘菖蒲塘’是我们的‘金字招牌’。2022年，我们一口气注册了18个与‘菖蒲塘’相关的产品商标。今后，我们园区企业生产的产品就可以用我们这个‘金字招牌’，让菖蒲塘的好产品卖得更好、走得更远。”凤凰县驻菖蒲塘村第一书记、乡村振兴工作队队长唐金生说。利用菖蒲塘州级返乡创业园这个平台，菖蒲塘村培育发展壮大村级集体经济，联合返乡农民工创办了红色农家院、乡村腊肉烤房等经营实体。
科学规划 明确园区发展定位
在菖蒲塘村樱桃坳组，记者看到湘西州农业优质种苗科研繁育中心建设项目正紧张有序地推进着。为了按时按质推进项目建设，廖家桥镇党委、政府干部经常到现场来了解项目推进建设情况。廖家桥镇党委书记吴颜森介绍，镇党委、政府高度重视菖蒲塘州级返乡创业园建设，从服务项目入手，积极落实各项政策，为入驻企业营造良好的发展环境。
菖蒲塘州级返乡创业园由凤凰县创新创业领导小组主导，州人力资源和社会保障局指导，凤凰县人力资源和社会保障局、廖家桥镇人民政府共建。园区是集创业指导、创业培训、创业实训、职业技能培训等相结合的多元化综合性创新创业服务平台。州人社局安排了200万元建设引导资金，凤凰县本级也安排了200万元建设配套资金，用于创业园开展创业活动、专家服务、创业培训、创业服务平台建设、创业宣传、开办费补贴、项目扶持和创业典型奖补等工作。
园区重点发展农副产品生产、加工、销售、旅游服务、服饰、工艺品加工等，带动就业能力强的特色产业，招引具有较好的潜在经济效益的，和社会效益好并有利于乡村振兴、带动就业能力的相关企业入驻，吸引农业专技、生产加工、管理、服务、餐饮等各类优秀人才返乡创业。
园区通过指导返乡农民工组建创业团队、选择创业项目、开展创业实践活动，帮助返乡农民工了解创业政策、提高创业技能，实现成功创业。
根据发展计划，到2025年，园区将实现年产值20亿元以上，入驻企业达300家以上，实现一批优质企业、合作社入驻，促进农村劳动力充分就业，并带动周边间接就业，培育一批农村实用人才、新型职业农民，将菖蒲塘返乡创业园打造成农村返乡创业人才成长的摇篮，培育一批有核心竞争力的创新型企业，全面助力乡村振兴。
落实政策 营造良好发展环境
“菖蒲塘返乡创业园虽然刚起步，但政策很到位，我们愿意带着项目入驻。”凤凰县井泉食品有限公司董事长田洁伟告诉记者，他们已经与菖蒲塘村联合成立了菖蒲塘村农业开发有限公司，专门从事水果精深加工、农副产品生产加工等，目前已部署一条果汁生产线。
菖蒲塘返乡创业园以贯彻落实各项就业创业、乡村振兴优惠政策为主导，以为企业发展排忧解难为重心，以实现园区、企业共同发展为目的，促进凤凰县经济社会高质量发展。
贯彻落实各项扶持政策。园区积极落实人社、农业农村等部门的扶持政策，包括贷款贴息、项目无偿资助、开办费补贴、创业场地租金补贴、所得税补贴、创业担保贷款贴息补贴、还贷补贴、创业成功奖励。除此之外，园区还根据政策为符合条件的入驻企业申报社保补贴等；积极与农业农村、乡村振兴、科工信、团县委、县妇联、税务、经管以及金融机构等部门加强沟通合作，争取各部门扶持返乡创业的各项优惠政策，为企业的发展提供更多的政策帮助。
营造良好的园区环境。入驻项目在园区一般为3年，根据入驻项目的具体情况，免费为其提供1个20平方米左右的门面作为经营场所，或者提供1间办公室作为办公场地，需要加工的还可以提供加工车间。
园区还会同相关部门开通“绿色通道”，为新创业的项目办理工商注册、税务登记等相关政务事宜提供快捷便利的服务；为入驻项目提供全程化的创业就业指导等政策咨询、跟踪服务以及档案、组织关系托管等服务。对入驻项目招用家庭困难脱贫户、就业困难人员签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，在相应期限内给予社会保险补贴，补贴标准按《湖南省就业困难人员就业社会保险补贴实施办法》执行。
园区成立了创业指导专家服务团，由县内农业、科技、法律等领域有关专家教授、技术人员、成功民营企业家等人组成，专家服务原则上按照“一对一”形式进行，为企业提供法律、会计、审计、评估、专利、企业管理、战略设计、市场策划、市场营销等咨询指导服务。园区与县就业服务中心联合，对园区企业老板、员工和其他有创业愿望的人员进行系统培训。
搭建美巢，引迎凤还。下一步，凤凰县将坚持解放思想、改革创新、转型发展的发展思路，全面开启“第三次创业”新征程，推进开放发展，深化招商引资，落实优惠政策和扶持措施，将菖蒲塘州级创业园打造成为辐射全州、影响全省的返乡创新创业示范园区。
本版图片除署名外由凤凰县菖蒲塘州级返乡创业园提供