重点做好七个方面工作

1 全力扩大有效需求

积极扩大有效投资。加快重点项目建设，完成年度投资750亿元以上。完成年度交通项目投资85亿元，湘西边城机场实现正式通航，开工建设铜吉铁路，完成农村公路提质改造及安防工程380公里。完成年度水利项目投资30亿元，重点抓好大兴寨水库、保靖县巴科水库等项目建设。完成年度新型基础设施项目投资15亿元，重点抓好全州骨干电网、5G基站、新能源汽车充电桩、天然气管网连接线等项目建设。建强优势产业链，完成年度产业项目投资500亿元。完成年度生态环保项目投资35亿元，重点抓好全州尾矿库安全环境整治和综合生态修复、城乡生活垃圾收转运及乡镇污水处理设施、部分县城和产业园区污水处理厂及配套管网等项目建设；完成年度社会事业项目投资85亿元，完成30所乡镇标准化寄宿制学校建设、223个老旧小区改造和600户棚户区改造。

积极扩大消费需求。认真谋划新一轮消费刺激政策,着力优化消费环境，强化消费者权益保护，巩固提升传统消费，培育壮大新型消费，规范发展直播电商、社交电商、乡村电商等新业态，鼓励发展体验消费、共享消费、“智能+”服务消费等新模式，支持发展网红“打卡地”、夜间文旅消费集聚区、特色街区、露营休闲等新场景，努力创建跨境电子商务综合试验区，实现电商交易额180 亿元以上，实现社会消费品零售总额308亿元以上，力争消费对经济增长的贡献率恢复到50%以上。

积极扩大对外开放，深入对接长沙中欧班列、怀化东盟班列等省内五大国际物流通道，主动融入“一带一路”和怀化国际陆港、西部陆海新通道，推进湘西高新区申创中国（湖南）自由贸易试验区协同联动区，大力发展跨境电商、市场采购贸易等新业态，积极开展“港洽周”“湘商回归”等招商活动，实行领导带头招商、专班驻点招商、商协会常态化招商等全方位大招商，实行招商项目全生命周期服务,确保引进“三类500强”企业新投资项目9个以上，招商引资到位资金增长18%以上，进出口总额增长12%以上。

2 全力推进乡村振兴

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。加强返贫致贫风险户动态监测和帮扶，抓好产业、就业帮扶，深化农村改革，发展壮大村级集体经济，力争经营性收入20万元以上的村集体经济达45%。抓好272 个重点帮扶村帮扶和121个省级示范村创建，强化易地扶贫搬迁后续扶持，支持花垣县创建全国乡村振兴示范县，保靖县创建全省党建引领乡村振兴示范县。

持续推进农业产业提质增效。全面落实粮食安全和耕地保护责任，确保粮食产量90万吨以上。推进农业特色产业发展，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，统筹抓好国省级农业产业园、农业产业强镇建设，大力发展设施农业，提升农业科技和装备水平，新增州级以上农业龙头企业20家以上、州级以上示范合作社及家庭农场30个以上，确保“两品一标”品牌突破200个，成功申创“圳品”8个以上。

持续加强乡村建设。全面完成村庄规划编制，加快公共服务设施建设，持续推进燃气下乡、数字乡村建设、农村自来水改造提升等公共基础设施建设，高质量开展农村人居环境整治提升行动，继续抓好乡村“五美”创建，加强乡村建设项目管理，建设宜居宜业和美乡村100个。

持续壮大县域经济。深入实施县域经济高质量发展工程，加强县市财源建设，“一县一策”分类推进优势产业发展、产业园区建设、城镇建设和城乡融合发展。实施“强州府”战略，支持吉首市推进“五区”联动发展，加快推进吉凤融城步伐；支持凤凰县做优做强生态文化旅游业、永顺县打造一二三产业融合发展先导区、龙山县打造湘鄂渝边区中心城市；支持泸溪、古丈、花垣、保靖县高质量打造一批特色产业优势区。

3 全力构建现代产业体系

破600亿元，亩均税收增长20%，各园区在全省综合评价排位中提升5位以上。实施工业经济提质增量行动，实行“一链一策”“一企一策”服务机制，打造酒业、绿色矿业及新材料等国家级产业集群。推进数字产业化、产业数字化，数字经济产值增长12%以上。深入开展市场主体倍增工程、新增规模以上工业企业行动和企业上市“金芙蓉”跃升行动，市场主体总量增长6%以上，新增“四上”企业160家以上。

加快文旅产业融合。围绕打造国内外享有盛名的旅游目的地、率先把旅游业建成千亿产业目标,抓住高铁高飞新机遇，重点抓好“四个一”（办好一系列会议、丰富发展一批旅游业态、提质升级一批景区景点、创新开展一系列宣传营销），高质量举办全州第二届旅发大会、全国文化旅游赋能乡村振兴会、全省夏季乡村文化旅游节等节会，做好世界地质公园中期评估迎检工作，凤凰古城成功创建国家5A级景区，完成文旅重点项目年度投资54亿元以上，力争接待游客4500万人次、实现旅游总收入460亿元。

加快商贸物流业发展。实施物流发展“强基补链”工程，抓好智慧物流园区、仓储物流中心、冷链物流仓库、配送投递等商贸物流基础设施建设,积极引进现代物流龙头企业，创建1个以上省级骨干冷链物流基地，确保物流成本下降 20%以上。加快商业体系建设，推动州府商业核心区、县域城市商圈、边贸商业中心建设，升级改造一批农贸市场、边贸市场、特色专业市场、农村墟场。

加快工业提质增量。抓好“五好”园区建设，力争湘西高新区成功创建国家级高新区，花垣产业开发区成功创建省级高新区，泸溪高新区成功创建省级化工园区，完成2个产业园区调区扩区，9个产业园区技工贸总收入突

4 全力建设美丽湘西

推进特色新型城镇建设。严格国土空间规划执行，深入实施城市更新行动，统筹县乡村基础设施和公共服务功能衔接互补，全面推行城镇社区物业管理，规范房地产市场经营秩序，努力建设富有“民族特色、山区特点、时代特征”的新型城镇，全州城镇化率达到53.5%。

推进生态突出问题治理。扎实抓好突出生态环境问题整改销号,全力推进“锰三角”污染综合整治总投资近40亿元的项目建设。深入开展大气、水、土污染防治行动，强化作业扬尘管控、餐饮油烟和噪声污染防治，加大入河排污口、饮用水水源、城市黑臭水体等污染治理，确保空气环境质量稳居全省第一，国控断面水环境质量进入全国前 30强。

推进生态文明样板州建设。抓好生态文明样板州建设十大工程，加快编制实施碳达峰行业领域方案,加强林业碳汇项目储备,加强清洁能源开发利用，加强生态环境保护修复，强化生物多样性保护，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，擦亮国家森林城市名片。

5 全力推动改革创新

深化重点改革。推进工程建设项目审批制度改革，推进投融资体制改革，积极发展绿色金融、科技金融，推进医保DIP支付方式改革扩面，有序推进财税、要素市场化、国资国企、教育医疗、养老托幼、社会保障、殡葬等改革，不断释放改革红利。

深化科技创新。强化企业创新主体地位，加强创新平台建设，实施科技成果转化和关键技术攻关计划，鼓励支持企业加强与高校、科研院所、行业领军专家合作开展联合研发攻关，建立“发现一批、服务一批、推出一批”梯度培育机制，新增高新技术企业30家以上，全社会研发经费投入增长12%以上，支持泸溪县创建国家创新型县、吉首市和花垣县创建省级创新型县市。

深化营商环境建设。持续深化“放管服”改革，推广使用好“湘易办”，政务服务“全程网办”事项比例达到70%以上。继续实施“三联”制度，加大对市场主体帮扶，严格落实市场准入负面清单制度。严格规范公正文明执法，全面落实“双随机、一公开”监管。深入实施新一轮“武陵人才行动计划”，健全落实管理、评价、激励制度，让各类人才干事有平台、创业有机会、发展有空间。

6 全力增进民生福祉

爱服务体系，全面落实优化人口发展战略，积极发展城镇居家和社区养老、农村互助养老，加强社保资金、医保资金、公积金监管，严厉打击违法犯罪行为,守好群众“钱袋子”。

加强社会事业建设。开展教育质量提升攻坚行动，实施中职学校达标攻坚行动，推进职业教育集团化办学，支持吉首大学“双一流”建设，推动吉大师院实质性融入吉首大学。推进文化事业繁荣发展，健全现代公共文化服务体系，鼓励支持文学艺术创作和文创产品开发，加快推进传统村落集中连片保护利用示范州、湘西非遗展示体验中心和非遗传习阵地建设,争创国家文化公园。推进健康湘西建设，抓好泸溪、凤凰、保靖、永顺紧密型医共体试点县建设，积极创建省级基层卫生健康综合试验区，培养200名合格村医，推进中医药和土家医、苗医等民族医药传承创新发展。抢抓举办第十三届全国少数民族传统体育运动会的机遇，推动全民健身运动。大力支持和充分发挥相关部门及群团组织作用，促进我州各项事业全面进步。

加强全域文明创建，深入开展全域文明创建行动，支持吉首市、凤凰县创建全国文明城市提名城市。大力弘扬社会主义核心价值观，实施公民道德建设工程，抓好文明行为促进条例实施，推进移风易俗，让文明新风蔚然成风。

加强就业和社会保障。落实就业优先发展战略，城镇新增就业2万人以上，累计转移农村劳动力就业70万人以上。全面落实基本养老保险全国统筹和大病救治、抚恤优待等保障政策，加强对弱势群体关爱，保障妇女儿童合法权益，完善残疾人社会保障制度和关

7 全力守住安全底线

抓好新阶段疫情防控。因时因势优化疫情防控举措，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，持续提升医疗救治能力，全力推进老年人群疫苗接种，加强农村疫情防控，切实保障人民群众身体健康和生命安全。

抓好风险防范化解。深入落实“六个一批”化债措施，加强国有平台公司清理监管，严格规范政府性投资项目管理，严密防范处置突发性金融风险，严厉打击非法集资活动，落实“四个最严”要求，加强食品药品全过程全链条监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。

抓好安全稳定工作。坚决贯彻落实国务院安全生产“十五条硬措施”，突出抓好重点行业领域安全监管执法，强化应急体系和应急能力建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共安全事件处置保障能力。大力推进州域社会治理现代化，常态化开展扫黑除恶斗争，统筹抓好新时代禁毒人民战争、打击电信网络诈骗、未成年人保护、打击侵害弱势群体权益犯罪等社会治理工作，建设更高水平的平安湘西。

2023年 州定15件民生实事

1.加快教育事业发展。全力解决教育领域关键问题。开展教育质量提升攻坚行动,提升师资队伍整体水平、基础教育办学质量、高考本科录取率。完成30所乡镇标准化寄宿制学校建设。

2.全州新增天然气用户15200户。

3.加强小区治理。①实现新建交付使用楼盘物业管理全覆盖,新建交付使用楼盘物业100%承接查验。县市住房保障服务中心、湘西高新区住建局和街道社区、物业服务企业100%使用州智慧物业管理系统平台、湖南省房地产市场监管平台。②完成全州126个老城区小区物业管理全覆盖。③建立物业矛盾纠纷联合协调机制。④开展2次高层居民住宅小区住改商无照经营专项治理。

4.全州新建村组停车场200个。

5.全州完成农村公路提质改造180公里、农村公路安防工程提质升级200公里、路域环境整治240公里。

6.为全州3.3万农村适龄和城镇低保适龄妇女进行“两癌”免费检查。

7.对全州新生儿实施疾病筛查率达95%。

8.全州托养服务残疾人1000人。

9.全州完成农村饮水安全保障工程总投资6000万元。

10.加强消防能力建设。①国有林场、国省级自然保护区完成改造和新建防火阻隔带292公里,修建消防水池41个,购买无人机20台、巡护车8 辆。②修建51个50户以上大团寨消防水池、管网及电气线路改造。

11.全州新增城镇就业20000人。

12.加强城乡环境整治。①建设美丽湘西;②完成户外电力通信管线整治200公里。

13.全州建成公共充电桩472个。

14.着力解决企业和群众反映突出的行政审批中介服务垄断性强、流程不透明、耗费时间长等问题,进一步规范中介服务市场。

15.全州建成营运18个村居综合照料中心。

强化整治担当

深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持学习宣传贯彻党的二十大精神，落实好中央经济工作会议提出“六个坚持”“六个更好统筹”的实践要求，正确处理总体目标和阶段任务紧密衔接、经济质量和经济总量同步提升、优化供给和扩大内需相互促进、有效市场和有为政府更好结合、高质量发展和高水平安全统筹推进“五个关系”，以实干实绩坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

强化依法行政

全面落实法治政府建设实施方案，积极推动重点领域立法，推进严格规范公正文明执法，严格落实重大行政决策法定程序，深化行政执法体制改革。依法接受监督，坚决执行人大及其常委会各项决议决定，坚持重大事项向州委州人大报告、向州政协通报。畅通民意渠道，健全人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议收集机制，高质量办好人大代表建议和政协提案。

强化能力提升

扎实开展干部能力提升年活动，完善目标管理考核、督查评价和激励约束机制，不断提升做好新时代政府工作水平，不断提高政务服务便捷度和满意度。

强化廉政建设

深入推进“清廉湘西”建设，严格落实党风廉政建设“一岗双责”。坚持过紧日子，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。正确处理好担当作为和廉洁干事的关系，牢固树立正确政绩观，努力创造经得起实践和历史检验的新业绩。

本版文字整理 本报全媒体记者 余江明

本版制图 本报全媒体记者 龙 尧