莫有兵 吴晓玲

“如今，各村村民的法治观念都有了很大的提高，基本形成了全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。”2022年12月25日，说起这几年的民主法治示范村（社区）创建工作，凤凰县政法委负责人石绍峰不禁连连称赞。

近年来，凤凰县民主法治示范村（社区）建设工作取得了明显成效。目前，该县已创建国家级民主法治示范村1个、省级民主法治示范村（社区）5个、州级民主法治示范村（社区）16个，为打造共建共治共享的乡村治理新格局奠定了坚实的法治基础。

法治先行

增强普法宣传的吸引力

凤凰县千工坪镇建塘村是一个纯苗族群众聚居村。该村围绕社会主义核心价值观、习近平法治思想、宪法、民法典4个内容板块，建设了法治长廊。为了让农民群众更易主动接受法治内容，凤凰县以漫画等形式在各民主法治示范村（社区）宣传阐释宪法、民法典、乡村振兴促进法、清廉湘西建设等内容，不仅大力弘扬了社会主义核心价值观，更寓法于乐、寓教于乐，深受群众欢迎。

多年来，凤凰县坚持把提升普法宣传效果、推动法治入脑入心作为建设民主法治示范村（社区）的一项基础性工作来抓。在法治宣传阵地的设计和建设上，着重实际效果，因村制宜建设法治公园或法治长廊等；在宣传内容上，坚持将宣传社会主义核心价值观、法律法规、当地优秀的传统文化相结合，积极营造浓厚的法治文化氛围，在潜移默化中增强村民的法治信仰。

规范自治

增强村“两委”抓发展的号召力

“现在生活真是富裕了。”“产业发展得好，家家都开上了小汽车。”谈到近年来村里的变化，凤凰县廖家桥镇菖蒲塘村的村民们感慨万千。

产业兴旺是乡村振兴的基础，而村民自治水平的高低直接关系到产业发展的速度和质量。凤凰县抓住村“两委”换届选举的契机，严把候选人标准，把能力突出、群众认可、无违纪违法行为的“好人”选为干部，同步健全了各类组织，落实了各项管理制度，完善了村规民约，使村“两委”成员从上任起，就牢固树立了法治意识、规则意识、民主意识，以法律和制度规范行为，更好地发挥了“领头人”作用。同时，强化村民的主体意识和实干意识，激活了“谋发展、上项目、兴产业”的内在动力。在工程项目、征地拆迁、政策补贴等涉及产业发展的重大事项上，村“两委”严格按照“四议两公开”的程序执行，以公开保证公正、公平，以公开增强凝聚力、号召力，切实让村民在参与、促进产业发展中得到更多实惠，极大地提升了群众的获得感和幸福感。

2022年，凤凰县各民主法治示范村（社区）通过参与发展特色种植、特色养殖、交通运输、零售、民宿等产业，农民人均纯收入比周边村提高了10％左右。

德治为基

增强化解矛盾纠纷的公信力

“过去村民法治观念淡薄，村干部的精力都放在处理纠纷上，没法儿谋发展，现在村里乡亲都特别和睦，真是不一样了。”凤凰县落潮井镇塘家桥村年过六旬的村支书龙胜章欣慰地向笔者说道。

近年来，凤凰县将理性平和处理矛盾纠纷的人和事树为典型，广泛宣传换位思考、着眼长远的做法，让群众认识到典型就生活在一个村子里，可信可学。另外，凤凰县大力实施“法律明白人”培养工程，吸纳了不少德高望重、掌握相关法律知识、热心公益的乡贤。当村民遇到矛盾纠纷时，乡贤站在客观角度，既考虑双方“面子”，又找准争执的“里子”，依法、依理、依情进行调解，以灵活多样的方式促使矛盾双方“消气降温”、握手言和。

2022年以来，凤凰县各级人民调解组织共调解矛盾纠纷1479起，成功化解1432起，调解率达100%，调解成功率为97%，为人民群众避免和挽回经济损失1256万余元。该县未发生越级上访行为，没有发生民转刑案件。在促进社会和谐稳定的同时，切实形成了杜绝陋习、敬业创业、见贤思齐的新风正气。