樊 未

全面推进乡村振兴，农业农村要优先发展。村（社区）干部队伍是农村基层的“主心骨”，是促进乡村振兴的“主力军”，唯有在“选、育、管、用、激”上下功夫，着力打造一支素质高、能力强、作风好、愿担当、肯干事的村（社区）干部队伍，才能更加高效有力地推动乡村全面振兴。

要突出“选”，优化村干部结构。问渠那得清如许？为有源头活水来。要拓宽视野选人，注重将年轻的、文化程度较高的本村致富能手、退伍军人、返乡务工经商人员吸纳到村干部队伍中来；注重引导和选聘本乡、本村大中专院校毕业生到村任职，着力建设一支适应新时代发展要求的村干部队伍，不断向乡村振兴一线注入优质“活水”。要畅通渠道派人，根据村情实际适时选派县直机关企事业单位、乡镇机关事业站所具有丰富农村工作经验愿意扎根农村的公职人员到村任职；摒弃陈旧观念，创新用人机制，注重选用乡贤、离退休老干部等德高望重之人，着力打造一支强大的乡村振兴人才队伍。要严格程序任人，严格执行村（社区）干部选任县级职能部门联审制度，杜绝政治品行差、参与宗教迷信、受过刑事处罚等人员进入村级干部队伍，严防黑恶势力渗透基层政权。

要强化“育”，提升村干部素能。要强化政治素质提升，依托主题党日、三会一课等组织活动，组织学习党的理论知识，坚持用党的创新理论成果，教育引导村（社区）干部坚定理想信念，筑牢政治忠诚。要强化业务能力提升，按照“干什么学什么”和“缺什么补什么”的原则，做实做细村（社区）干部年度培训计划，抓实岗前培训、年度集训、专题调训等，专题辅导农村集体经济、基层治理、产业发展等领域内容，不断提高村干部引领发展、服务群众的能力和水平。要创新教育培育方式，突出“菜单式”、“需求式”培训，坚持“请进来”与“走出去”相结合，定期组织村（社区）干部外出学习考察，进一步开阔村干部视野；建立村干部挂职锻炼制度，严格落实导师帮带制度，切实提高村干部履职能力和综合素质。

要严格“管”，强化村干部作风。好干部是选出来的，更是管出来的。要明确职责分工，科学设定岗位责任目标，细化职责分工，健全完善村干部管理考核机制，明确村（社区）党组织书记、村秘书等职务由乡镇（街道）管理，明确村（社区）辅警实行乡镇（街道）和县公安局“双重”管理。要规范权力运行，制定好村级组织工作运行规则和村级干部小微权力负面清单，建立健全村级干部权力运行制约和监督体系，确保村（社区）干部不踩红线、不越雷池、不踏禁区；坚持和完善村干部坐班值班、请销假、去向告知、入户走访等制度，规范村（社区）干部日常管理。要动态考核评估，建立日常考核、分类考核和年终考核相结合的考核评估机制，把考核评估结果作为干部评先选优、奖惩、职务调整和任免的重要依据；加大日常业务考核，围绕基层党建、产业发展、基层治理、争先创优等方面，对村（社区）干部履职情况进行动态考核。

要注重“用”，增强村干部担当。敢用、能用、会用是村干部快速成长的关键。要制定目标责任制，制定出台村干部任期目标管理考核办法，围绕加强党的建设、推进乡村振兴、加快项目建设等中心工作，对村（社区）“两委”班子及干部分别提出五年任期目标、年度工作任务、阶段工作目标。要推行派单销号制，抓实月初派单，明确每个派单事项的工作内容、完成时限、责任人等；抓实月中调度，根据月初重点工作派单对各村（社区）工作完成情况进行跟踪了解；抓实月底销号，在月末最后两天集中对各村（社区）“派单”工作完成情况进行验收销号。要实行全职化模式，探索推进适应新时代发展需要的村干全职化工作模式，完善全脱产工作机制，从制度层面规范村（社区）干部履职行为；坚持把村干部放在基层治理、抗旱减灾、信访维稳等一线专职锻炼，促进村（社区）干部敢担当、善担当、能担当。

要用心“激”，提升村干部动能。要提升物质保障水平，合理提高薪酬，完善“基本报酬+工作绩效”的动态薪酬体系，探索建立村集体经济收益与绩效挂钩机制；完善在职村（社区）干部免费健康体检、养老保险、医疗保险和正常离任生活补贴等制度，让村干部经济上有“劲头”。要建立健全晋升机制，积极推选对政治素质好、乡村振兴实施工作能力强、能带领群众脱贫致富的村干部，担任“两代表一委员”；加大从优秀村干部中招录公务员、事业单位工作人员的力度，让村干部政治上有“奔头”。要实施激励关怀工程，健强对关键时候冲得上、危难时刻豁得出、工作实绩突出的村（社区）干部予以充分表彰；建立谈心谈话制度，及时掌握村（社区）干部思想动态、帮助解决工作生活等方面存在的问题和困难，让村干部生活上有“想头”。