曾海波 李 倩

眼下，正是农户开展春耕生产的时节，农资产品进入销售旺季。州农业综合行政执法局开始对全州重点集市开展连续3个月的覆盖式执法检查，全力维护全州农资经营秩序，打击农资市场的违法行为，保证全州春耕生产顺利进行。

近年来，州农业综合行政执法局以深化农业行政执法体制改革为抓手，以推进农业综合执法规范化建设为载体，不断健全执法体系，加大执法力度，规范执法行为，提升执法能力，大力开展农业各个领域执法检查，从严打击违法违规行为，执法质效大大提升，在野生动物保护、农产品质量安全等执法难点重点领域实现案件“零突破”。2021年，州农业综合行政执法局被农业农村部命名为“全国农业综合行政执法示范窗口”。

筑强“战斗堡垒”

坚持党建与规范化建设相融合

州农业综合行政执法局以“重党建、强党性”为主线，创新“党建+”工作模式，助推党建与执法规范化建设深度融合，铸造湘西州农业执法人员讲政治、严纪律、守规矩的思想品格，建设了一支信念坚定、本领过硬、作风顽强的执法队伍。

该局坚持按制度办事、靠制度管人，加强作风建设和廉政教育，严格执行农业行政执法“六条禁令”，所有案件实行“信息化录入、层级化审批、流程化办理、无错化结案”，严格执法程序，规范执法行为，严肃监督问责。积极探索建立社会监督员制度，逐步构建农业行政执法内部、层级和外部监督一体化机制，形成“依靠制度管权、管人、管事、管物”的良好局面。同时，多形式开展业务集中培训、现场教学、实战演练、案件研讨等，着力解决执法干部知识恐慌、本领恐慌、能力恐慌问题，不断增强执法本领，练就真才实学，推动湘西州农业综合行政执法队伍正规化、专业化、职业化发展。

打造“执法铁军”

坚持党建与执法主责相融合

该局通过采取案件研讨、指导培训、建立多个州县渔政联合执法点、设立执法数据库等方式，紧密联系全州农业执法系统，形成全州协同联动“执法一张网”。

采取“线上+线下”、正面宣传与警示震撼相结合的方式，构建多角度、全方位、立体化的大宣传格局，全面落实了“谁执法谁普法”的普法责任制。充分利用党史学习教育、建党百年喜庆、喜迎党的二十大等契机，开展“一起赶场学党史，普法宣传进苗乡”“我为群众办实事”“法治宣传周”“放心农资下乡进村宣传周”等系列接地气、冒热气、聚人气的特色普法宣传活动，使党的凝聚力和工作合力同步增强。运用各种媒介进行宣传报道，扩大农业执法工作知名度和影响力，推行以案释法工作，把普法融入监督检查、案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚执行的全过程，以案为鉴、以案促改、以案促教。

推行“全程说理式”执法，通过“罚前释法、罚中说理、罚后释疑”，探索开展叙事、说法、论理相统一的新型执法模式；实施“综合查一次”组团式执法检查，真正做到“进一次门、查多项事”；积极探索构建“轻微首违不罚”机制，对轻微首违经营主体指导教育21次，实现“执法力度”与“执法温度”并行，营造了规范文明宽松有序的营商环境，为推动全州经济社会高质量发展提供有效法治保障。

聚力“提速增效”

坚持党建与创先争优相融合

在党建引领下，州农业综合行政执法局始终贯彻“内强素质，外树形象”的总方针，积极创先争优，以实际行动树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。立足新发展格局，大力开展农业各个领域执法检查，从严打击违法违规行为，执法质效大大提升。近两年办理的多宗行政处罚案卷被湖南省农业农村厅评为省级优秀行政处罚案卷。

据了解，全州农业综合行政执法队伍成立以来，累计开展种植业、畜牧、渔政、农机、农产品质量安全、农业资源环境保护等六个领域执法行动共3933次，出动执法人员2.26万人次，出动执法车辆4611辆次；立案查处行政处罚案件602起；移送司法机关案件26起，法定期限内结案率100%，有力打击了涉农违法违规行为，有效维护了全州农业生产经营秩序。

州农业综合行政执法局将继续推动“党建+执法”融合，充分发挥党组织战斗堡垒作用，全力下好党建与执法融合发展的“一盘棋”，打造一支令行禁止、使命必达、履职尽责、担当作为的执法队伍，让党徽在农业执法主战场熠熠生辉，全力护航农业生产安全。