周再生

经济高质量发展和生态环境保护不是对立，而是互为依存协调发展的统一体。如何实现经济高质量发展与生态环境保护相协调，生态环境保护部门应该如何做？笔者提一点肤浅的认识：

一、生态环境部门要为当地企业的发展排忧解难

要确保当地经济的可持续发展和高质量发展，生态环境部门不但要有效的担负起生态环境监管职责，还要为当地企业的发展排忧解难，比如每年组织一次“对企开放接待日”活动，收集汇总企业存在的困难和问题，对当地企业生态环境保护工作的重点、难点问题纾困解难答疑解惑，提出针对性的建议和对策，推动问题有效解决。在企业的污染治理方面，通过加大污染防治设施向公众开放力度，采取“走出去、请进来”的方式，搭建企业互相学习借鉴平台，提升企业污染防治能力和水平。通过“牵线搭桥”，建立金融机构与相关治理企业联动对话机制，就加强污染治理，生态保护修复，建立绿色低碳循环发展体系等，帮助企业争取金融机构在信贷、利率、服务方面的支持。加强“增资立项”指导帮扶，紧跟“十四五”规划和国家政策走向，按照国家和省里要求主动为当地企业服务和指导，高标准开展项目论证、力争更多的项目入库，争取更多生态环境保护专项资金支持。

二、持续推进生态环境领域“放管服”改革

通过落实生态环境执法正面清单，对当地企业实施分类监管、差异化监管、对污染少、风险小、守法企业做到“无事不扰”。要有效推行免罚轻罚制度，对首次违法、情节轻微并及时改正且后果轻微的，依法从轻或免于处罚。对“十四五”规划确定的重大投资项目，实行环评审批“清单制加责任制”，要建立重大项目环评要素保障机制，明确专人负责、提前介入、跟踪服务。要有效实行重点项目容缺办理，即在建设单位申请材料、环评文件等主件齐备且符合法定要求，次要材料有缺陷的情形下，可按类别实行容缺受理、容缺办理、容缺审批。要确保对当地重点工程、重点项目、主要污染物总量指标的保障，当地的主要污染物排放权指标要优先用于保障重点项目。

三、要为企业提供“保姆式”服务

生态环境保护部门要加强经济适用的生态环境治理技术推广运用。特别是针对畜禽养殖污水处理、农村生活污水治理、矿山矿涌水污染防治，地下水污染防治、废渣综合利用等重点领域，要积极组织当地企业参与各类环保技术奖项的评选，同时加大环保企业技术人员的培训力度，适时组织企业以现场会、交流会等形式，包括参观考察适用技术使用企业，推介企业先进污染治理技术、经济适用的技术，在降低企业治污成本，提升治污效益的同时又确保其企业的经济效益。要加强企业的生态环境管理预警预报服务，强化对当地企业环境风险预测预警预报，主动为企业提供预警监测服务，要强化本区域环境监测数据的共管共享共用，拓展污染排放等监测信息的深度和广度，加强新污染物环境监测能力建设，为企业新污染物治理提供技术保障。