田朝辉 田 浩
近年来，湘西州坚持生态优先、绿色发展理念，积极推进生态文明建设，出台了《湘西州推动矿业绿色发展实施方案》《关于坚持生态优先推进绿色发展的意见》《关于加快推进绿色湘西建设的实施意见》等文件。相关政策的出台，提高了对绿色发展的支持力度，对推动绿色金融发展，提升湘西州资源能源利用效率，加快经济社会和资源环境协调发展起到了良好的助力作用。
加强顶层设计，推动绿色金融发展
近年来，人行湘西州中支（以下简称“中支”）牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，结合辖内实际，不断推动绿色金融发展，引导金融机构加大对资源循环利用、环境友好型项目、环境服务业等领域的支持力度，为绿色低碳发展贡献了金融力量。中支建立了绿色金融推进领导小组，由行长担任组长，由分管调查统计和货币信贷工作的行领导担任副组长，以相关业务科室为成员单位。在此基础上，湘西州成立碳达峰碳中和工作领导小组，中支为该领导小组成员单位，积极构建整体协调推动工作机制，强化对金融支持绿色低碳发展工作的督办，确保工作落实落地。绿色贷款投放显著增加。近年来，中支引导和鼓励金融机构积极开展绿色金融业务，加大对生态旅游、风电、水电、污水及垃圾处理等领域的支持力度。截至2022年末，湘西州绿色贷款余额109.74亿元，较年初新增35.31亿元，同比多增11.52亿元，同比增长53.42%，增速较上年末提高2.48个百分点。全州2022年绿色贷款从投向来看，主要投向基础设施绿色升级、生态环境、清洁能源等领域，占比分别为41.70%、35.47%、18.60%。从金融机构来看，全州11家银行业金融机构有4家机构绿色贷款余额超过10亿元，投放额度较大，分别为农行湘西分行、建行湘西州分行、农发行湘西州分行、工行湘西分行。上述4家银行绿色贷款较其当年初新增35.30亿元，绿色贷款余额占全州绿色贷款余额的77.17%。经验做法获推介或肯定。2022年以来，撰写的《金融助推绿色发展的湘西实践》《改进矿业绿色发展金融服务》《湖南省湘西州深耕绿色金融 优化低碳服务》等获《中国金融》《中国金融家》等报刊推介。2021年、2022年中支绿色金融工作连续两年获上级行对口部门年度专项考核先进。
出台实施方案，落实绿色发展理念
为了更好地将各项政策和绿色发展理念落到实处，中支牵头，联合州金融办、州财政局、州发展改革委、州生态环境局、州银保监分局制定出台了《湘西州推动绿色金融发展实施方案》，要求各银行业金融机构、保险类金融机构、证券类金融机构结合实际情况，充分发挥绿色金融在促进全州经济绿色转型、培育经济新增长点、推动经济可持续发展等方面的积极作用，助力区域经济提质增效和生态文明建设。银行业金融机构加强对绿色信贷业务的管理和考核。湘西州辖区各银行业金融机构按照相关要求，实施环境和社会风险“一票否决制”，对“两高一剩”行业实行名单制管理，从严控制融资总量，规范绿色信贷授信业务流程。同时，部分金融机构结合自身发展实际制定了绿色信贷相关制度，强化激励约束措施，促进绿色信贷业务持续健康发展。例如，农发行湘西州分行制定了绿色信贷工作计划，明确指出坚决不新增高能耗、高污染、高产能过剩行业贷款，积极引导信贷资金投向绿色经济领域，促进信贷结构不断优化。又如，华融湘江银行（现为湖南银行）湘西分行对绿色信贷业务实施相应的激励措施，通过有效的绿色信贷考核评价体系，落实激励约束机制，确保绿色信贷业务持续有效开展。再如，湘西长行村镇银行从战略决策、业务规划、组织架构、制度建设、产品开发、激励约束等方面不断推动绿色金融业务发展，出台绿色信贷授信政策指引，对绿色信贷管理机制、整体发展规划、考核评价等作出规定。金融支持绿色发展的力度加大。在风险可控、商业可持续的原则下，州政府鼓励银行业金融机构研发支持绿色发展的特色信贷产品, 在环境治理恢复、重金属污染防治、资源循环利用、深精加工和高新产品研发等领域加大资金支持力度，鼓励政府性融资担保公司推出支持绿色发展的担保业务, 为绿色企业和项目提供增信服务。
强化评价监测，开展绿色林碳研究
持续开展金融机构（法人）绿色金融评价和绿色金融发展监测评价。2018年，中支下发《关于开展辖区内银行业存款类法人金融机构绿色信贷业绩评价的通知》，首次报送了绿色信贷自评价报告，包括2017年四季度至2018年四季度共5期绿色信贷自评价报告，之后定期按季开展。2021年,及时转发《关于进一步加强金融机构绿色金融发展监测评价工作的通知》《湖南省银行业金融机构（法人）绿色金融评价方案》，会同湘西州银保监、金融办、发改、财政、生态环境、住建、林业等8部门及时转发《关于金融支持湖南省绿色低碳发展的指导意见》要求，并针对林业碳汇交易积极开展研究。调查显示，全州现有林业用地面积1741万亩，森林覆盖率75%,发展林业碳汇的前景十分广阔。据测算，全州可进行森林碳汇总面积785万亩，包含可碳汇新造林38.3万亩、可森林经营碳汇746.7万亩。按2005-2025年20年一个交易周期（含国家规定可追溯期），预计全州林业碳汇总收入约为78亿元(合理范围在26-114亿元左右,取中间值)。中支在全面了解湘西州当前绿色低碳项目库、环境信息共享机制、环境权益交易等方面的基本情况基础上，结合湘西州森林覆盖率高、林业资源丰富的优势，加强与政府相关部门的沟通，积极研究林业碳汇交易的可行性。在探索开展林业碳汇交易方面取得积极进展。2021年以来，中支与州林业、生态环境、发展改革、乡村振兴等相关部门沟通对接，并与广州、上海2 家碳汇交易投资公司进行了初步接触，在走访调查的基础上提出以国有林场为突破口在湘西州探索开展林业碳汇交易的相关建议，鼓励湘西州金融机构适时跟进，积极向上争取政策，推动林业碳汇交易尽快落地。
提升履职能力，披露绿色金融信息
积极推进法人金融机构环境信息披露。及时转发《关于开展湖南省金融机构环境信息披露试点工作的通知》，2022年4月和5月两次逐个机构督导环境信息披露报告进展情况，并对相关疑问进行了解答。截至2022年6月末，中支认真组织辖区内9家法人金融机构均完成了2021年环境信息报告，先后在它们各自官方微信公众号向社会进行公开披露。环境信息报告从经营活动和投融资行为两个方面披露了对环境的具体影响数据，定量数据促使其提升经营透明度。更好地履行社会责任的同时，也引导金融机构将资源更加精准地投向绿色低碳领域。为持续推进金融机构环境信息披露工作，2022年11月，中支转发了《关于持续推进湖南省金融机构环境信息披露工作的通知》，要求每年3月15日前完成上年度环境信息报告编制，并以适当方式披露。近年来，地方法人银行绿色贷款余额远高于周边张家界、怀化市。