隆立新 袁 林

湘西州地质环境脆弱，汛期多暴雨等极端天气，地灾多发易发频发，是全国典型的地质灾害重灾区之一。湘西州各级各部门要深入学习贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，以“时时放心不下”的精神状态，全力以赴抓好地灾防治各项工作，坚决守护人民群众生命财产安全。2022年，全州积极应对18轮强降雨，避险地质灾害34起，避免412人伤亡。保靖县比耳双福5·3成功避险入选全国十大案例；湘西州在2022年全省地灾防治工作会上做了典型发言。

一、2023年湘西州地质灾害防治工作面临的严峻形势

一是地质灾害点多面广。根据《湘西州“十四五”地质灾害防治规划》，全州地灾高易发区7个5549km2，地灾中易发区4个3627km2，分别占州国土总面积35.8％、23.4%。经汛前排查，目前全州在册地灾隐患点1254处，涉及115个乡镇街道、850个村（社区），直接威胁12359户50828人生命和24.76亿元财产安全；存在一定安全隐患切坡建房8890处，直接威胁20004人生命和13.3亿元财产安全。二是汛期天气形势复杂多变。据气象部门预测，今年我州4-9月降水总量较常年略少，但6月上、下旬，7月上旬过程降水强度大、持续时间长，发生地灾可能性大。加之自去年夏季以来，我州出现罕见持续性干旱天气，岩土体裂隙发育，部分地区因山火导致地表岩土体裸露，遇暴雨等极端天气，致灾可能性很大。三是地灾防治工作存在短板。我州地灾防治在不同程度存在防灾意识不强、防治资金投入不足、技术防御覆盖面不够等短板，有待在下步工作中统筹解决。

二、加强湘西州地质灾害防治工作的思考

（一）强化隐患排查。聚焦“在册隐患点、农村切坡建房、行业管理重点区域、新发现隐患”四大重点，严格落实汛前排查、汛中巡查、汛后复查“三查”制度，实现从“守点”向“稳点扩面”转变。对新发现的隐患点，要明确防控责任，落实防灾、避险明白卡和隐患点防灾预案。对切坡建房地质灾害隐患，严格落实隐患识别、风险告知、预警预告、防控宣传、责任落实“五到户”。对交通干道、水库周边、景区、学校医院等重点防范区域，严格落实“谁主管、谁负责”，分类制定实施管控措施。

（二）强化监测预警。大力实施自动化监测。加快推进省州下达的100处普适型监测设备、284套自动雨量计安装运行，切实发挥“科技哨兵”作用。健全群测群防体系。要完善“县领导包乡、乡领导包村、村干部包组、监测员包点”群测群防体系，健全以村为主地灾防治体系，落实“631”递进式预警叫应工作要求，多渠道畅通预警通信“最后一公里”。引导全社会参与预防。充分发挥基层党员干部和地灾隐患点群众熟悉本地环境优势，引导群众主动参与地灾防治。

（三）强化综合治理。积极向上申报项目。大力向上申报工程治理和避险移民搬迁项目，逐步实现“该治理的治理，该搬迁的搬迁”目标。加快在建项目的实施。精心组织，把握节奏，加快在建工程治理、排危除险、地灾避险搬迁等项目实施，尽早发挥效能。压实工程领域地灾防治责任。坚决落实“管行业必须管安全，管工程建设必须管地灾防治”要求，各业主单位、施工单位、行业主管部门等责任主体务必采取有效措施，全力避免因工程切坡等人为扰动引发地灾造成人员伤亡。

（四）强化应急准备。健全应急预案。宁可十防九空，不可失防万一。准确把握“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、转后如何管理”关键环节，完善州县乡村及在册隐患点地灾防御预案，提高可操作性。开展应急演练。3月30日，州政府在保靖县那铁村举办了2023年全州地灾应急避险演练，各县市也要指导乡镇逐村开展“以村为主”地灾演练，以练代训提高群众防灾避险意识。加强应急能力建设。各县市要按照“一县一队”要求配备必要人员和物资，入汛后时刻保持临战状态，确保队伍随时“拉得出、上得去、打得赢”。

（五）强化责任落实。压实主体责任。县市区是地灾防治的责任主体，要做到组织到位、措施到位、人员到位、经费保障到位，切实扛牢地灾防治主体责任。严肃工作纪律。全面落实州委州政府“三个一律”“五个到位”防汛工作要求，落细落实地灾防治各项措施，严防因灾亡人事故。加强值班值守。严格落实汛期24小时双人双岗值班和领导带班制度，一旦出现地灾险情灾情，要加强指挥调度，及时准确传递信息。