姚 健

资源姓公，交易为民，清廉是本。去年来，州公共资源交易中心不断扎紧思想、制度、数据3个“铁笼”，深化推进清廉交易建设，平台公信力和服务力得到有效提升，获评2022年度州级清廉机关建设示范点。

扎紧思想“铁笼”，汇聚精神防御力

思想是行动的先导，只有理想信念坚定，才能真正做到不想腐。去年以来，该中心围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及长效化的党史学习教育，通过党组理论学习中心组、支部学习、党员读书班、周五集中学习、青年理论学习小组等方式，常态化组织学习60余次，发放学习资料800余册，引导大家不断强化理论武装，坚定理想信念，增强廉洁定力。

廉政教育有利于干部明规矩、知红线、存戒惧、守底线,是党员干部的必修课和常修课。该中心通过党组书记和支部书记上廉政党课、开展廉政教育基地实训、组织观看警示教育片等方式，注重以身边事教育身边人，让大家常记教训、常受警醒。去年来，党组书记和各支部书记共上廉政党课5次，赴吉首市矮寨镇、乡村振兴联系村、吉首监狱等开展廉政现场教育3次，组织观看廉政警示教育片5次。

廉洁文化建设是一项系统性、长期性工程,需要久久为功、持续发力。该中心在交易现场公共区域打造了5处清廉文化墙和1间清廉书屋。先后组织开展“廉洁文化进乡村 清廉之风入人心”踏虎凿花、“品书香雅韵 扬清风正气”清廉故事读书分享会、清廉家庭建设、诵“清廉诗歌”、清廉知识竞赛等活动10余次，让干部经常接受文化熏陶，持续增强清廉自觉、保持清廉自守，带动交易主体共同维护“资源姓公、交易为民”的人间正义。

扎紧制度“铁笼”，汇聚管理约束力

去年来，该中心坚持问题导向，戮力改革创新，对工程建设项目招标投标现场服务管理制度进行了完善。

该中心围绕去人工化、去人为化、去权力化目标，借助信息化手段，对评标现场进行清肃，制定《评标现场管理制度》，规定评标区评标评审开始后，原则上只允许专家进入，见证员统一进驻新建的数字见证室开展“一人多标”的数字见证。全面推行开标不见面、评标不见面、专家名单全程不见面、专家发薪不见面、专家抽取不见面、参与不见面等“六个不见面”现场管理制度，清零权力寻租空间。

为进一步减少专家被围猎的风险，该中心实行远程异地评标“三随机”（副场与评标席位的抽取随机、主副场专家专业随机和数量随机）、“五不知”（评标前主场不知副场信息、副场不知主场信息、副场不知项目信息、专家不知项目信息、专家不知远程异地评标性质）、“六自动”（项目自动受理、信息自动推送、门禁自动识别、会议自动组建、席位自动安排、档案自动归集）。严格坚持“应异尽异”原则，累计实施远程异地评标主场项目205个，并与安顺、铜仁、平顶山、来凤等地开展工程和政府采购跨省远程评标。

此外，该中心还出台了《湘西自治州评标评审专家抽取使用管理办法》《公共资源交易活动协同监管制度》《公共资源交易大数据监测分析系统使用管理制度》等20余项交易管理制度，全面防范招投标全过程廉洁风险。

扎紧数据“铁笼”，汇聚协查震慑力

今年3月，随着政府分散采购非标系统第一个项目顺利成交，该中心实现了交易全类别全流程电子化，所有类别项目交易操作背后，均有不可篡改的数据留痕，生成的海量交易数据为开展数据监督提供了坚实基础。

实时开展智慧监测。在全省率先成立大数据科，自主研发“阳雀”大数据监测预警平台，实时动态监测各类交易全过程，发现异常即时预警，即时生成《预警分析报告》，并联合监督部门现场快速处理。自该平台启用以来，共监测发现疑似围标串标行为34起，经联合行政监督部门协查协办，10余家企业受行政处罚或处理、6名专家被解聘。

适时进行大数据深度分析，在数据“富矿”中“淘金”，深挖招投标问题线索。该中心撰写的《我州工程建设项目招标全流程电子化现状分析》大数据监测专报得到州政府重视，将有关问题向公安机关进行交办。据反馈，该报告所分析的内容与州公安机关同时段打击的高中标率串通投标案件数据相吻合。对交易大数据进行回溯分析，发现11条疑似招投标围标串标行为线索，已报行政监督部门处理。

持续拓展数据监督应用，积极推行合同在线签订。全力推进电子合同签订系统建设，为加强项目合同订立、履行及变更的行政监督提供支撑，助力防范查处“阴阳合同”“低中高结”等违法违规行为，进一步扎紧交易不良行为的数据铁笼。