本报特约全媒体记者 吴东林 通讯员 吴汉军 吴金兵 石 屹

今年7月初，湖南省凤凰县腊尔山镇、禾库镇、两林乡，贵州省松桃苗族自治县盘信镇、正大镇、长坪乡联合开展森林防火救援演练，这是湘黔边界两省六乡镇强化“联防联控联建”的生动缩影。

近年来，湘黔边界两省六乡镇聚焦建设和谐安宁、稳定繁荣的边界目标，坚持“高点谋划、高位推进、高效落实”，着力打造“三联共同体”，破除边界治理壁垒，激发湘黔边界两省六乡镇高质量发展活力。

组织阵地联建联管，打造边界管理共同体

“湘黔边界两省六乡镇可谓‘一衣带水、吴越同舟’，双方群众经常以球会友、以歌传情，缔结良缘。友好交往历史源远流长、社会发展联系紧密、文化习俗高度融合，将这些民间的交流合作进行规范化整合对促进湘黔边界和谐稳定具有深远的影响。”腊尔山镇镇长龙泽宇介绍道。

湘黔边界两省六乡镇主要负责人围绕组织联建、活动联谊、治理联动、产业联合“四联”目标，坚持“三个一”同步推进，打造湘黔边界管理共同体。

坚持一个核心统筹，成立湘黔边界两省六乡镇联防联控联建工作领导小组，通过友好协商推举，形成一名乡镇“一把手”轮值制统筹，其他五乡镇联动配合的强有力的“领导核心”；坚持一张网聚能，健全湘黔边界县、乡镇、村、“微网格”四级联动网络，形成上下贯通的管理体系；坚持一条心联动，持续完善联席会议、联勤联动、联防联控、联建共享机制，力创一套运行高效、执行有力的管理机制。

社会治理联动协作，打造边界治理共同体

“您的心意我们心领了，这笔钱交还给你们，你们要看护好，祝贺您一家重新团聚。”2022年9月18日，凤凰县腊尔山镇工作人员婉拒松桃县正大镇塘边村村民吴某的“酬谢”。

此前，吴某的父亲外出赶场三日未归，家属万分焦急地跑到镇政府寻求帮助。受理后，腊尔山镇立即启动“雪亮乡村”智慧视频监控系统回放查找，发现老人最后出现在苏马河村往贵州盘信方向三岔路口后，立即启动湘黔边界联防联控联治机制，将失踪老人照片、视频发送到松桃县长坪、盘信两乡镇的每一个“微网格”，在贵州开展了“地毯式”寻人行动。9月18日，在贵州长坪乡帮助下，成功寻回失踪老人，于是发生了开头感人一幕。这也是湘黔边界治理联动协作服务于民的典型案例。

2022年协议首次签订以来，两省六乡镇持续配齐配强湘黔边界基层组织、自治队伍、村民志愿者力量，强化网格化服务队伍建设，完善管理协作机制，充分发挥“网格+”“网络+”模式优势，打通基层社会治理“微循环”，持续打造矛盾纠纷联调、社会治安联控、突出问题联治、重点人员联管、突发事件联处、民族进步团结联促的湘黔边界社会治理共同体。

同时，组织“边界巡护”队，开展护林防火、防汛抗旱、治安巡逻等12次，两省六乡镇启动联防联控联建协议6次，调度解决疫情防控、矛盾调处、联合执法、案件侦破、基础设施建设、寻人启事等关系边界群众切身利益问题68个，成功56个，成功率达到82.3%。

产业发展联建共进，打造产业振兴共同体

“凤凰县腊尔山台地发展瓜蒌种植时间早、技术实力雄厚，瓜蒌污水处理厂设施完善，种植规模大，可以为我们公司持续发展壮大提供源源不断的优质‘瓜籽’。”松桃县长坪乡宏丰吊瓜加工厂负责人吴再刚表示。

近年来，两省六乡镇聚焦农村所缺、农民所需、各方所能，整活地域优势、产业特色，探索湘黔边界产业抱团发展、合作共赢新模式，谋划打造平台共建、资源共享、产业互补的产业振兴共同体。

聚焦产业链联建，谋划打造三个本土“1+2”产业链。以酸辣香食品有限公司为核心打造辣椒“种植+加工”产业链；以夯卡蚕丝被加工厂为核心打造蚕桑“种植+加工”产业链；以长坪乡宏丰吊瓜加工厂为核心，打造瓜蒌“种植+加工”产业链。

创新推出“公司+基地”“农民变员工、变股东、变老板”等利益联结模式，推进企业与农户互惠共赢发展。积极整合资源要素，搭建“一个微信群+一个专人管理+多方加入”的“1+1+N”产业信息共享平台，实现一站式发布劳务需求及输出、闲置土地资源寻租与租赁、农业技术需求与服务等信息，实现产业发展资源要素盘活整合。

2022年来，两省六乡镇跨界发展产业2000余亩,盘活闲置土地资源900余亩，跨界劳务输出超过2800人次，带动群众劳务增收超25万元。

“发展蓝图已绘就，接下来我们将‘趁热打铁’持续推进湘黔边界两省六乡镇人力、产业、资产、市场、文化等要素资源高效整合，将联建经验辐射到更多领域、更多行业。”凤凰县腊尔山镇党委书记龙建为介绍道。