石丹丹 吴阳祥

产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。只有集体经济强大了，村“两委”才更有话语权、向心力和凝聚力。近年来，凤凰县两林乡把发展壮大村集体经济作为“一把手”工程，将集体经济发展重责抓在手、扛在肩，坚持“村级主体、因地制宜、培植典型、整体联动、部门配合、上级支持”的原则，多途径增加村级集体经济收入。2023年，该乡以集体经济收入目标将全乡13个村（社区）按乡村振兴示范村、重点村、脱贫巩固村划分成为3个类别，分层次、分步骤完成目标，截至8月份，总收入达251.65万元，较2022年增长64.2%。村（社区）平均收入为19.35万元，其中凉井村达到52万元。

人才队伍“靶向”发力，为村集体经济“添智赋能”

发展壮大村级集体经济关键在人，该乡坚持乡、村两级书记亲自抓，构建“党委抓牢支部、支部严管党员、党员带动群众”的责任机制，将农村基层组织优势转化为集体经济发展优势，为村级集体经济发展提供组织保障。选好村支两委“领头雁”，配强一支敢闯敢干、敢拼赶超的村级班子，把年富力强，有知识、懂技术的年轻人培养成村级后备干部，着力把村支两委班子建设成带领农民共同致富的坚强堡垒。2023年在优秀青年农民、退伍军人、致富能手中培养党员发展对象9人，平均年龄34.1岁，入党积极分子21人，平均年龄31.4岁，加大村级年轻后备人才储备，每村动态储备2名后备人才。充分发挥驻村第一书记“新”作用。选优派实能力强、素质高的干部担任驻村第一书记，第一书记带着新思想、新做法、新技术而来，全力投入到壮大村集体经济的发展中来，利用各自资源优势努力拓展渠道，将发展和壮大村集体经济作为驻村首要任务。培育新型经营主体与选好致富能人。鼓励经商能人大户、新型经营主体、产业能人参与集体经济组织，创办领办集体经济项目，抱团捆绑发展，通过召开返乡人员座谈会，积极宣传产业发展政策，动员有实力人士回乡创业，目前已成功引进两家公司入驻两林乡。

发展特色产业，村集体经济实现“输血”变“造血”

选准产业定位。立足于当地传统优势产业如烟叶、优质稻等，大力培育金银花、吊瓜、蚕桑、黄精等新型特色农业产业，形成特色产业“一乡一特”、“一村一品”，以现有交通脉络为路径，打造串联覆盖全乡12个行政村的“两横两纵”集体经济特色产业发展格局。2023年，两林乡特色产业烟叶稳定在4000亩、金银花1.2万亩、优质稻2000亩、蚕桑3000亩、吊瓜8000亩、猕猴桃1000亩、黄精600亩，以金银花、猕猴桃为带动的村集体经济分红达30万元。实施深化利益连接机制。探索“企业+村集体经济合作社+基地+农户”的发展模式，以产业发展带动农民就业，促进村集体经济增收的同时促进群众增收。烟叶产业发展千担村，完成上级制定任务每公斤奖励0.2元注入村集体经济，金银花产业通过合作社农户、村集体签订分红合同的方式，每年收益由合作社和村民按照4∶6的占比进行分配，达到互利共赢，2022年金银花产业村集体经济分红覆盖7个村金额达22万元。2023年积极探索金银花代收购模式，7月份全面完成村集体经济经营性营收入账，率先完成本年度村集体经济目标管理任务。打造全产业链布局。按照积极培育本地农产品加工企业和引进省级以上农产品加工企业的理念，加快工业和精深加工企业发展，补齐二产发展短板，尽量把延长产业链增值收益、就业岗位。金银花产业与国家级龙头企业鸿利药业、隆回辉煌药业，建立购销合作协议，为村集体经济进一步发展夯实了基础。

摸清“家底”，盘活集体资产“活血”破瓶颈

全面掌握村级资源状况、经济基础、发展项目等，寻找集体经济的突破口，制订切实可行的村级集体经济发展规划。通过盘活集体资产“入股”置业，整合闲散资源如山塘、水库、烤烟棚等，灵活利用中介服务、订单农业、资源出租等形式，变“单一模式”为“多元发展”，增加村集体经济收益。鼓励村集体经济组织依法开发利用本村集体土地、森林、荒地、水流水域等自然资源，建设农（林）产品种养基地，拓宽集体经济增收渠道。该乡13个村（社区）2023年村集体经济发展流转良田927.3亩，流转耕地和荒山818.8亩，合计1746.1亩，流转总金额62.7万元，用于发展烟叶、优质稻、吊瓜、猕猴桃、菊花等特色农业产业。全面清查村级办公用房、闲置校舍、烤烟棚等公共场地设施资产，通过租赁、托管经营等方式，实现村集体资产增值，鼓励购买门面获得稳定收入，如两林村、板如村等通过购买门面获取租金收入稳定增加，两林村冻库通过租赁给金银花专业合作社设仓储加工点，获取租金增加村集体经济收入。