田 涛

烟草行业涉及烟叶生产、卷烟营销、专卖监管等诸多职能，横跨供销两端，涵盖进出口贸易，连接政农工商，具有覆盖面广、关联度高、影响力大等特点。行业系统内的一些“小微权力”，却事关人民群众的切身利益，甚至直接影响到行业形象。因此管好 “小权力”，严惩“微腐败”，治理乱作为，必须始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍。

“小权力”在制度中运行

把权力关进制度笼子关键在于严格落实各项管控制度。一是严格执行行政执法三项制度，保障执法活动的公平公开公正，不给执法人员随意裁量、随意用权的空间。二是严格执行烟站规范管理制度，以行业标准化烟站创建为抓手，保证烟叶生产经营的各个环节不跑偏、不走样。三是严格执行卷烟营销规范经营制度，杜绝出现“主观故意、组织参与、内外勾结”的内鬼行为，始终坚守行为底线。四是严格执行物流配送的管理规定，杜绝出现配送员向零售户“索拿卡要或低于市场价收购卷烟”的行为。五是严格执行采购管理工作制度，严查采购活动中妨碍公平竞争的做法。

较真碰硬治理“微腐败”

2017年以来永顺县烟草专卖局查处各类违纪违规人员多达57人次，处罚金额达41734.09元，在全局上下起到了很好的警示作用，让全体干部职工绷紧不敢腐的弦。

一是采取铁腕手段，让干部职工不敢腐。针对享乐奢靡歪风、特权思想现象和顶风违纪问题，坚持寸步不让、露头就打、穷追猛打，让胆敢顶风作案者付出惨痛代价，让意欲腐败者不敢越雷池半步。

二是加强监督制约，让干部职工不能腐。坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变；坚持制度执行力检查；坚持对纪律和作风督查；坚持定期开展廉洁风险防治工作；坚持畅通举报投诉渠道“五个坚持”，从根本上保证权力的运行处于监管之下。

三是加强教育引导，让干部职工不想腐。造成微腐败的根源是理想信念缺失，缺少对“腐败”的警惕性，在基层反映出来的就是拿零售户一包烟，收受烟农一点土特产都不算事等错误观念，因此必须定期开展廉政谈话、警示教育，引导干部职工树牢正确权力观、价值观，从思想上筑牢拒腐防变的防线 。

坚决纠治“不作为、慢作为、乱作为”

不作为就是不担当。有的干部职工信仰缺失“不想为”，不思进取，每天到点下班、不愿多做一点事；有的担当不足“不敢为”，畏首畏尾，面对许可证控证压力时，不敢履职当担；有的能力不够“不会为”，因为本领恐慌，面对复杂的烟叶收购形式时，不敢冲在收购第一线等。要加强对干部职工的教育引导、完善考核评价，为担当作为者鼓劲，给他们干事创业的平台，建立健全容错纠错机制，解决大家干事创业的后顾之忧。

而针对“遇到难题两手一摊，碰见问题两眼一黑，摊上矛盾两袖一甩”的“躺平式”干部职工，就要发挥考核的指挥棒和助推器作用，优化平时考核、年度考核、专项考核等方式，严格用好“三个区分开来”，着力解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”问题 ，让“能上能下”倒逼“有位有为”。

当前工作中存在两种乱作为现象，一种是因业务不熟而造成的，另外一种则是无视规章制度，明知故犯。针对上述行为，一是要加强培训学习，对应知应会的法律法规和制度必须做到人人过关。二是要加强对明知故犯的责任追究，对明知故犯、有禁不止、谋取私利等违纪违法行为绝不容忍。三是要全过程审核检查工作，及时规范纠正工作人员的违规行为。

除此之外，还要牢记宗旨意识，树牢为民情怀，高质量开展主题教育，大力推进“四下基层”和“走找想促”活动，持续开展“走流程、解难题、优服务”行动，及时关注回应群众诉求，以实干实绩谱写出无愧于新时代的“烟草答卷”。