李松蔚

习近平总书记在考察湖南时强调，党中央明确要求为基层减负，坚决整治形式主义、官僚主义问题，要精兵简政，继续把这项工作抓下去。上面千条线，底下一根针。一直以来，基层承担着大量繁重的工作，面临着多重困扰和压力；表面看是上级各部门考核过多造成，实则是上下之间权责不清所致。推动基层工作优化整合，提升规范化、制度化、科学化水平，才能让干部从一些无谓的事务中解脱出来，才能督促和帮助基层干部把精力集中到解难题、办实事、增实效上。

要建立“大管理”工作格局，避免繁文缛节。当前一些地方，“扎堆式”走访、“重复式”调研、“文山会海”屡禁不止，让基层干部疲于应对。一些村道路偏远，来一次政府耗车耗油耗时间，来去一趟总要小半天。因此，要加强会议统筹，可以采取合并、套开、视频会议等形式，避免重复开会、层层开会。要注重以大会或视频会议形式开到村居站所的会议，会后当场部署具体工作，以现场办公形式解决问题，提高会议实效性。要把多次会议压缩到一次会议，减少不必要的时间支出、经费支出。会议减少了，解决的实际问题就增多了；填表减少了，干实事的时间就增多了。为基层减负，让基层干部从“繁文缛节”中抽身出来，才能够有效提升基层的工作效率，增强干部的工作活力。

要建立“大集中”工作系统，杜绝上推下卸。形式主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。不同程度存在的“空中政策”“本位政策”消耗了基层宝贵时间和精力，成为困扰基层的一大顽疾。有的上级部门缺乏调研就出台政策，政策出台之后又一味地强调数字、进度和事后检查，这种形式主义既脱离了群众，也与真抓实干背道而驰。根治这类型的形式主义，各级领导干部要树立求真务实的工作导向，要着力厘清职能部门与乡镇（街道）、村（社区）的权责边界，不随意向基层“派活”“甩锅”。要推进网络化办公，构建统一的数据共享交换平台，推进跨部门、跨地区、跨层级平台建设；要推动高频政务服务事项向乡镇（街道）延伸，便民服务事项实现村（社区）代办，减少村干部跑腿次数，提高办事科学性和准确性。要开展行政效能大家评活动，干部是否担当、政务服务是否优质，要由群众说了算，以此督促基层干部真抓实干、为民造福。

要建立“大服务”工作体系，优化考核管理。基层减负，不是减任务、降标准，而是在给基层减少压力的同时，让基层更好地抓落实、促发展、创实绩。要加强“源头管控”减少考核数量，督查考核事项应坚持向发展聚焦、向中心聚力，避免过多过滥、重复繁琐等。要统筹安排严控考核总量，要精简督查考核事项，变“多头式”考核为“一站式”考核，明确同类督查考核事项合并开展。督查考核不是越多越好、越频越好；问责也不是越宽越好、越重越好；要坚持严管与厚爱相结合，既坚持实事求是、较真碰硬，又把好尺度、体谅基层，多做凝心聚力、激励担当作为的工作；要坚持发现问题与解决问题相结合，将群众幸福感、获得感作为评判标准，既要通过考核推动工作落实，又要倾听基层呼声。