石胜福 艾 霜

寒冬时节，万物萧瑟。然而，永顺县的群山依旧是绿意盎然，清澈的猛洞河水静静流淌。

近年来，在省、州生态环境部门的督导下，永顺县以开展25家采石场生态环境损害赔偿工作为契机，全面推进全域生态环境改善提升，取得了良好效果。

多方联动解“难题”

2022年，长江经济带生态环境警示片披露，永顺县25家采石场非法破坏林地及侵占基本农田问题。省委省政府、州委州政府高度重视，要求永顺县严格按照《生态环境损害赔偿管理规定》开展生态环境损害赔偿工作，将满目疮痍、伤痕累累的采石场生态修复到位。

为此，省、州两级将长江经济带生态环境警示片披露永顺县25家采石场问题，作为落实生态环境损害赔偿制度改革、践行“生态优先、绿色发展”的重要举措和抓手。鉴于25家采石场生态损害赔偿案是“一对多”的情形，案情复杂，办理难度较大。于是，省生态环境厅等相关省直单位定点帮扶、定期调度，帮助指导解决具体问题。州委州政府主要领导靠前指挥，督促落实。永顺县坚决扛起属地责任，研究制定“一矿一策”，开展生态修复，确保整改成效。2024年11月至12月，省自然资源厅、省林业局、省生态环境厅组织专家对25家采石场生态修复情况进行现场核查，已通过综合验收。

25家采石场中，主要涉及自然资源和林业两部门。案件办理过程中，检察机关、公安机关、人民法院和生态环境部门全程跟踪、通力协作，有力提高案件办理质量和效率。据统计，25家采石场已立案45起，行政处罚148.48万元；其中，涉及刑事3起、10人，采取强制措施5人，判处有期徒刑1人。拆除采石场生产设备290余台（套），拆除厂房18万平方米，清运废石废渣17万余立方米。

“磋”“诉”并举齐发力

25家采石场星罗密布，涉及永顺县的13个乡镇。评估鉴定过程中，自然资源、林业部门共同委托两家鉴定机构进入开展评估鉴定。经核实认定，24家破坏林地231.4375亩，9家占用农田44.07亩,共计应承担生态环境损害赔偿费用808.01万元。磋商中，本着先易后难、循序渐进，把磋商摆在第一，将诉讼作为兜底，最终24家采石场磋商成功，1家诉讼。体现了磋商与诉讼两种方式同向发力、互为补充，共同推进生态环境损害赔偿工作。

其间，针对个别义务人不配合问题，办案人员不厌其烦、辗转多地，采取电话沟通、上门走访、亲属劝解等多种形式宣讲政策。在陈泽鸿采石场案磋商中，鉴于业主陈泽鸿因刑事案件在看守所羁押，为推进案件办理进程，办案人员多次与居住在外地的家属进行沟通，公安、检察、林业、生态环境等部门与其本人在永顺县看守所磋商，最终磋商成功并签订协议，开创了在看守所中开展生态环境损害赔偿磋商成功之先河。对于不愿意开展磋商的义务人鸿天建材有限公司，则向人民法院提起诉讼。

因地施策重修复

永顺县坚持因地制宜，坚持系统、综合、源头治理，坚持自然修复、人工修复并重。按照“一矿一策”修复方案，结合损害评估鉴定结果，采取地质灾害隐患治理、植被重建、自然修复、土地整治等措施对25家采石场进行系统修复。

据统计，25家采石场已全面完成生态修复，共计完成修复789.79亩，其中自然修复230余亩，占30%。如萧时正采石场，按照“一矿一策”，修复林草地4.57亩，其中3.71亩种植了烤烟，收入2万余元；修复坑塘30.58亩，用于养殖和农田灌溉，投入鱼苗6000余尾，收入近6万元，既可灌溉周边农田，又可实现生态效益与经济效益有机结合。

绿水青山就是金山银山。作为地处武陵山脉、中国土家族主要发源地的永顺县，将认真学习贯彻习近平生态文明思想，坚持“生态优先、绿色发展”不动摇，紧扣高质量发展、提升生态优势、培育生态文化，全力形成护一方山水、推绿色发展、助“两山”转换的生动实践。