杨世忠

　　科技特派员制度，是党和政府为解决“三农”问题推行实施的一项重大支农惠农政策，也是践行群众路线，促进政府部门重心下移，创新农村发展机遇的有效途径。在新常态下，我们要进一步深化对科技特派员工作重要意义的认识，切实转变工作思路，创新工作机制，大力发展特色农业、支柱农业和生态农业，为农村经济社会发展提供强有力的科技支撑。     

　　一、创新人才信息机制。建立科技供需信息库，搭建科技供需互动平台。一是把省、州、县各级科技人才资源总量、分布态势及科技人员的工作单位、毕业院校、擅长的技术领域、主要技术成果、联系方式等内容建成人才供给信息库。二是按产业分类和需求级别把县域产业发展对科技的需求建立科技需求信息库。龙头企业、产业大户及科技人员可通过科技供需信息库这个平台在互联网上实现供需双方直接 “见面”互动，自主磋商，自主结合，达成契约，充分发挥供需双方的积极性和主动性。     

　　二、创新人员选派机制。除了从高校、科研院所、重点企业等单位选派一批专业水平较高、服务意识较好、创业能力较强的科技人才成为科技特派员外，还应从农村专业大户、致富能手、自主创业大学生和返乡创业农民工中遴选一批能带动一片、示范一方的实用人才加入到科技特派员队伍中来，尤其是要采取一切激励措施鼓励具备创新创业条件的机关、事业单位的在职人员加入到科技特派员队伍中来，大胆参与农村创新创业行动，把机关、事业单位的一些闲散的、过剩的人力资源通过农村这个广袤的市场转化为生产力，达到资源重组、价值再创。     

　　三、创新服务管理机制。近年来，自己创办经济实体，或者以技术承包、技术入股等方式与他人结为利益共同体开展创新创业的科技特派员队伍弱小，大多属于单打独奏型、公益型、纯技术服务型的科技特派员，科技服务类型不丰富，服务效果不理想。为此，要想使每一位科技特派员都真正成为传播农业科技的星星之火，成为铺就新农村建设大道的奠基石，就要改变以往这种单打独奏型、公益型、纯技术服务型的服务方式和管理模式。一是依托项目载体，创新科技服务管理形式。根据县域农业产业发展要求，将所有选派的科技特派员按专业归类，组建成若干个科技特派员服务团（组），政府再根据各产业发展需求为各服务团（组）争取一定的财扶类科技特派员项目，由科技特派员工作协调小组办公室统一指挥、跟踪调度管理，针对农业产业的一些发展瓶颈和技术推广缺口进行集中攻关，力争攻关一个，成功一个，推广一片，致富一方，让项目成为科技特派员开展科技服务的有效载体，成为推动产业提速增效的催化剂。并以产业增收、项目增效、供需双方互利为主要依据创新科技特派员考核机制和利益延伸机制，对科技特派员每年进行一次考核评比，表彰先进，鞭策后进。二是深化培训效果，推进农业科技进村入户。针对贫困地区经济发展水平相对滞后、农民科技素养参差不齐的现状，科技特派员工作协调小组办公室要在充分调研、征求供需双方意愿的基础上，根据产业发展对科技的需求和农业生产的季节性，每年对各科技特派员服务团（组）定性、定量的分配相应的培训任务，把各科技特派员服务团（组）组织的科技培训与派出单位的综合技术支持有机结合，不断拓展培训形式，深化培训效果，力求培训适时、适地、适人、实效，让科技培训贯穿于产业发展的各个环节，让农业科技进入产业推广的千家万户。     

　　四、创新联动互推机制。科技特派员工作是一项系统工程，科技要素不可能孤立地植入农村经济建设的主战场，科技要素的植入，必定带动信息要素及其他各种资源要素的植入，这就要求我们必须改变以往孤立地推行科技特派员制度的做法，需要把深化科技特派员制度与当前开展的“三区”人才支持计划、扶贫攻坚等工作结合起来，整合资源，三位一体，联体互推，形成长效互推共进机制。一是以扶贫攻坚为托手，夯实科技植入的基础领域，尤其要依托县域支柱产业和特色产业打造好一批适合农业科技成果转化的孵化基地和科技特派员科技创新创业的实践基地，以基础领域的夯实加速科技要素的植入和科技成果的转化。二是以“三区”人才支持计划为抓手，加快建设本土科技人才和农村科技创业人才队伍，提升科技服务水平，为经济社会发展提供有效的科技人才支持和智力服务。三是以深化科技特派员制度为推手，巩固和扩大科技特派员工作成果，引导广大科技特派员在发展现代农业、带领农民增产增收、建设社会主义新农村中多做实事，多出实效，并以科技特派员创业链、利益共同体和科技特派员服务团（组）建设为重点，以体制机制创新为动力，以政策引导和项目支持为保障，促进科技要素带动资金、人才、信息、管理等生产要素向农村聚集，大力发展特色产业和高新技术产业。让扶贫攻坚、“三区”人才支持计划和科技特派员制度成为破解“三农”问题齐驾并驱的三驾马车，充分发挥扶贫带动、人才拉动、科技推动的联体共进作用，让一切技术成果都能广泛运用，一切生产要素都能转化为生产力。