5、如信访人走访，应当到什么机关提出信访事项？

　　答：《信访条例》第16条规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当到依法有权处理的本级或上一级机关提出。特别提示：这里的“上一级”是特定的，而不是笼统的“上级”，如依法有权处理的责任单位是乡镇（街道），则最多可以向县政府反映，否则为越级上访，这是不合法的。

　　6、信访人应当到什么场所走访？

　　答：《信访条例》第18条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的场所提出。特别提示：上访不到指定的接访室，而在机关大院门口、周围或其他公共场所围堵、滞留，性质则发生了改变，成为违反《治安管理处罚法》的行为。

　　7、信访人为什么不能在重点地区非法聚集？

　　答：北京市公安局《关于印发处理涉访违法犯罪行为适用法律意见的通知》中明确规定：到中南海、天安门、新华门等重点地区，或者国家机关办公场所，或者其他公共场所非法聚集，静坐、散发上访材料、呼喊口号、打横幅、跪地喊冤、出示状纸或采用其他方法扰乱公共秩序的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；不听制止的，可依照有关规定，人民警察有权命令其解散；拒不解散的，要采取必要措施强行驱散，对拒不服从的人员强行带离现场，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定予以治安处罚。

　　8、为什么说信访人是权利和义务的统一体？

　　答：信访人提出的信访事项，是一种程序性行为。程序性行为在法律性质上具有双重性，即信访人要做到权利和义务的统一。其权利性表现在：公民依照《宪法》的规定，对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。其义务性表现在：公民行使自己权利的同时要遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益。群众信访事项的提出，是以遵守信访事项提出的形式、程序、秩序等要求为前提的。《信访条例》对信访事项提出的对象、范围及程序都作出了明确规定。