精准扶贫是以习近平同志为核心的党中央治国理政方略中对新时期扶贫工作新挑战与新要求的积极应对和正确指引，是当前和今后一个时期我国治理贫困必须坚持的指导思想。目前，我州正处于精准脱贫、全面建成小康社会的攻坚阶段，在精准扶贫实际工作中，如何正确处理好以下三个关系，对于打好精准脱贫攻坚战具有十分重要的意义。

　　一、应处理好精准识贫与精准帮扶的关系

　　精准扶贫思想是对我国过来扶贫开发工作实践的认识和总结得出的新理论，它包括精准识贫、精准帮扶相互联系的两个方面，核心要义是精准。精准识贫是精准扶贫的前提，只有做到精准识贫才能做到精准帮扶；精准帮扶是精准扶贫的关键，只有通过精准帮扶才能检验识贫是否精准，真正做到精准扶贫，实现精准脱贫。在实际工作中要贯彻落实精准扶贫思想和政策，既不能把精准识贫、精准帮扶割裂开来，也不能相互代替，要以精准识贫为基础做好精准帮扶，以精准帮扶促进精准识贫，最终达到精准脱贫。首先，要把精准识贫摆在首要位置。按照“两不愁、三保障”要求，采用“一看房,二看粮,三看劳力强不强,四看家里有无读书郎,五看有无病人躺在床”的多维标准对贫困家庭及其成员进行精确瞄准，对贫困家庭的收入贫困、人力贫困、知识贫困、精神贫困等贫困状况进行全面测量，分析贫困的程度，研究致贫的主要原因。其次，要把精准帮扶摆在主要位置。根据精准识贫分析得出的致贫根源和原因，针对性地采取帮扶措施，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金，按照“两不愁、三保障”的脱贫标准进行考核管理，不断提高扶贫效果。再次，要把精准识贫、精准帮扶统一到精准扶贫工作之中，通过精准识贫瞄准贫困人口，通过精准帮扶使贫困人口脱贫，再通过精准识贫使返贫人口再次进入精准帮扶范围，最终实现所有贫困人口脱贫致富。

　　二、应处理好政府主导与农户主体的关系

　　政府是精准扶贫政策的制定者和执行人，贫困农户是精准扶贫的对象，在精准扶贫工作中政府是外部条件起主导作用，贫困农户是内部条件起主体作用。所以，在精准扶贫工作中，要处理好政府主导与农户主体的关系。第一，政府不能缺位。精准扶贫是打好脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现共同富裕的关键举措，政府应在精准识贫、精准帮扶、精准管理、精准考核等方面精准发力，不能缺位，确保扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。第二，政府不能错位。扶贫资源是一种公共资源，政府在扶贫资源供给中不能错位，不能乱作为，确保扶贫资源公开公平公正地惠及贫困农户。要防止精准识贫变成“精准摆平”，盲目确定扶贫对象，导致该扶贫的人没有得到救助，不该扶贫的人却上了扶贫名单，影响公平正义和社会稳定。要防止精准扶贫变成“精准填表”，驻村干部进村入户不是填表就是调查，不是签字就是画押，不切实际地突击完成扶贫任务，虚报、谎报、错报脱贫人数，搞数字脱贫。要防止不从实际出发盲目发展产业，集中资源“垒大户”“堆盆景”。要防止贪污、挤占、挪用扶贫资金和资金闲置滞留等问题发生。第三，政府要科学到位。政府在精准扶贫工作中不能包办代替，要通过教育、激励、扶持等措施引导、激发贫困农户脱贫内生动力，充分发挥贫困农户脱贫致富主体作用。谁是贫困户？要引导群众通过申请、互比、互评、互议来确定，充分发挥群众在精准识贫中的主体作用，把精准扶贫政策标准交给群众，让群众找到贫困根源，在识贫中受到教育。如何实施扶贫项目？要与群众商量，尊重群众意愿，符合市场规律，由群众来实施，充分发挥贫困群众在项目实施、产业发展中的主体作用，让群众增强劳动技能，在帮扶中得到锻炼。

　　三、应处理好物质扶贫与精神扶贫的关系

　　农村家庭贫困主要表现在两个方面：一是物质贫困，如收入低、生活困难等；二是精神贫困，如思想观念消极、综合素质低、民风不正等。实践证明，物质贫困会导致精神上的贫困，精神上的贫困会进一步加剧物质上的贫困。所以，在精准扶贫工作中，既要抓好物质上的扶贫，更要抓好精神上的扶贫。但在精准扶贫的实际工作中，存在着抓物质扶贫力度大办法多、抓精神扶贫力度小办法少的问题，以至于出现有的贫困户“等靠要”思想严重；有的群众相互争穷比穷；有少数贫困户对来家里帮扶的干部很麻木，认为干部比他更急，他不脱贫干部交不了账；更有少数群众为当贫困户缠访、闹访和骗取政策。我们不能责怪群众思想消极、素质低，要想办法解决这些问题，关键要做到“两手抓、两手硬”，在抓好物质精准扶贫的同时，更要下大力气抓好精神上的精准扶贫。一抓扶志，解决思想贫困。习总书记说过：“脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎。”对想脱贫但缺信心的贫困户，要通过物质上的扶持，帮其找到脱贫致富路子，增强战胜贫困的信心。对“等待脱贫“，争当“贫困户”或“哭穷”索要钱或“分房”“分户”，故意制造出家庭、亲情矛盾达到“想要政策”帮扶的贫困户，要登门说服教育，引导其树立勤劳致富的理念。二抓扶智，解决知识贫困。瞄准贫困户子女进行精准资助，义务教育阶段免费上学，高中阶段和大学阶段给予补助，提高贫困家庭受教育水平，阻断贫困的代际传递。三抓扶技，解决能力贫困。对贫困家庭子女免费进行职业技术教育，对贫困家庭劳动力进行就业培训和技术、技能培训，让贫困农民拥有一技之长，能够脱贫致富。四抓典型，解决民风贫困。对勤劳致富率先脱贫典型给予大张旗鼓地宣传、表彰和奖励，对缠访、闹访和骗取扶贫政策等扰乱社会秩序的，依法采取训诫等方式进行教育，倡导劳动致富、脱贫光荣的理念观念，推进农村移风易俗，树立良好的村风民风家风。

　　州委党校2017年秋季县干班    彭志文